導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇私立學(xué)校的管理模式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[摘 要]在各大高職院校，圖書(shū)館是必備的信息共享聚集地，隨著高職院校教學(xué)質(zhì)量的不斷提高，圖書(shū)館的價(jià)值如何實(shí)現(xiàn)最大化，如何實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館的資源共享已成為高職院校圖書(shū)館管理模式創(chuàng)新的難點(diǎn)。圖書(shū)館管理模式的創(chuàng)新面臨著很多問(wèn)題，特別是圖書(shū)館傳統(tǒng)的管理模式，所以圖書(shū)館管理模式的創(chuàng)新必須突破傳統(tǒng)觀念，找準(zhǔn)方向，與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合學(xué)校發(fā)展的趨勢(shì)，利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)手段構(gòu)建新型的圖書(shū)館管理模式。本文主要從高職院校圖書(shū)館存在的問(wèn)題出發(fā)，找準(zhǔn)問(wèn)題所在，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了合理的建議，以達(dá)到圖書(shū)館管理模式創(chuàng)新的目的。

[關(guān)鍵詞]高職學(xué)校；圖書(shū)館；管理模式創(chuàng)新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.120

[中圖分類號(hào)]G258.6；G251 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）10-0-01

1 高職學(xué)校圖書(shū)館管理模式存在的問(wèn)題

1.1 比較被動(dòng)、單一、封閉

（1）傳統(tǒng)的管理模式是一種被動(dòng)的管理模式。圖書(shū)館一直的要求都是環(huán)境要舒適、設(shè)施設(shè)備以及文獻(xiàn)資料要齊全。但這些要求始終受到一定的限制，特別是經(jīng)費(fèi)的短缺，更是加劇了其處于被動(dòng)局面，從而使圖書(shū)館管理員的服務(wù)呈現(xiàn)出被動(dòng)性，表現(xiàn)的積極性不高，完全是等讀者上門(mén)進(jìn)行服務(wù)。傳統(tǒng)的管理者認(rèn)為自己不是服務(wù)者，而是圖書(shū)館的管理者，缺乏引導(dǎo)讀者的動(dòng)力，所以圖書(shū)館就成為了高職院校讀者的“借閱室”。

（2）傳統(tǒng)的管理模式比較單一，面對(duì)面的借書(shū)，所有的文獻(xiàn)資料都是有形存在的，向讀者提供的服務(wù)水平是比較低層次的。

（3）傳統(tǒng)的管理模式下的服務(wù)對(duì)象是比較封閉的，高職學(xué)校圖書(shū)館的一般服務(wù)對(duì)象只有本校的教職工和學(xué)生，與社會(huì)圖書(shū)館的聯(lián)系非常少，和各個(gè)大學(xué)圖書(shū)館之間的聯(lián)系也非常少，每所學(xué)校的圖書(shū)館都以一個(gè)獨(dú)立的整體存在，也總是試圖去建立自己的圖書(shū)館體系，這就使其非常封閉和固定。

1.2 高職學(xué)校師生的使用頻率下降

隨著普通教育的發(fā)展，高職院校的生源素質(zhì)大大降低，學(xué)生的文化課水平也普遍不高，這使很多學(xué)生不會(huì)主動(dòng)去圖書(shū)館進(jìn)行學(xué)習(xí)，導(dǎo)致大部分珍貴的、有價(jià)值的文獻(xiàn)資料被浪費(fèi)。對(duì)于高職院校的學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們更加注重實(shí)踐性n程，這使不管圖書(shū)館如何完善文獻(xiàn)資料都是沒(méi)有用的。文獻(xiàn)信息的流通依然比較低，這就導(dǎo)致圖書(shū)館的職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。同樣，高職院校的教師也是重視實(shí)踐課程，不積極主動(dòng)的引導(dǎo)學(xué)生去圖書(shū)館查閱資料，而是利用網(wǎng)絡(luò)化的信息資源進(jìn)行教學(xué)。的確，傳統(tǒng)的圖書(shū)館信息文獻(xiàn)的儲(chǔ)存大大滯后于師生的需求，網(wǎng)絡(luò)信息使用方便、快捷，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)有其優(yōu)越性，但傳統(tǒng)的圖書(shū)館也有它不可替代的作用。

1.3 高職學(xué)校圖書(shū)館管理員的素質(zhì)有待提高

當(dāng)今社會(huì)，很多高職院校還是沿襲傳統(tǒng)的管理模式，圖書(shū)管理員的素質(zhì)普遍不高，圖書(shū)館專業(yè)的人才比例失調(diào)、年齡大、學(xué)歷低、計(jì)算機(jī)知識(shí)匱乏，加之又缺乏必要的培訓(xùn)，使他們安于現(xiàn)狀，不喜歡在工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)新的知識(shí)。但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，這樣的工作態(tài)度已完全不能適應(yīng)圖書(shū)館的服務(wù)工作，隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代的到來(lái)，圖書(shū)館管理員必須加強(qiáng)新知識(shí)的學(xué)習(xí)，必須學(xué)習(xí)更加專業(yè)的、利于管理工作開(kāi)展的知識(shí)，這樣才能全面提高服務(wù)的水平。

2 高職學(xué)校圖書(shū)館管理模式創(chuàng)新

2.1 傳統(tǒng)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的服務(wù)模式主要是通過(guò)文獻(xiàn)信息收集的多少來(lái)衡量圖書(shū)館的規(guī)模和服務(wù)水平，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們要求圖書(shū)館的管理人員要樹(shù)立新的觀念來(lái)服務(wù)讀者，要有服務(wù)意識(shí)，而不是處于被動(dòng)的管理者的姿態(tài)。圖書(shū)館管理人員必須摒棄舊的管理模式，積極建立現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的圖書(shū)館管理模式，以信息利用的效果，評(píng)判圖書(shū)館工作的標(biāo)準(zhǔn)，還要有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，懂得創(chuàng)新。

2.2 調(diào)動(dòng)師生的學(xué)習(xí)欲望

2.2.1 調(diào)動(dòng)教師的積極性

如果教師不去圖書(shū)館，又怎能引導(dǎo)學(xué)生去圖書(shū)館進(jìn)行學(xué)習(xí)呢？教師應(yīng)該帶頭去圖書(shū)館學(xué)習(xí)，主動(dòng)樹(shù)立榜樣。一些教師為什么不去圖書(shū)館呢？其覺(jué)得去圖書(shū)館查文獻(xiàn)資料不方便，且還要手動(dòng)查詢。所以，圖書(shū)館可以根據(jù)不同專業(yè)、不同語(yǔ)言等方向去劃分文獻(xiàn)資料，利用網(wǎng)絡(luò)化的信息方式，讓教師更容易找到自己需要的資料。資料齊全、查找方便，教師又怎么會(huì)不去圖書(shū)館呢。

2.2.2 調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性

高職院校的學(xué)生很多都不會(huì)積極主動(dòng)地去圖書(shū)館進(jìn)行學(xué)習(xí)。同樣，圖書(shū)館也應(yīng)主動(dòng)迎合學(xué)生的需求，定期推出一些適合學(xué)生且學(xué)生會(huì)感興趣的文獻(xiàn)資料，還要加大宣傳力度，在學(xué)生能夠注意到的校園網(wǎng)中實(shí)時(shí)同步公示。還有就是可以改變傳統(tǒng)選擇圖書(shū)館的選址要求，以往是要求比較安靜的地方作為圖書(shū)館，這使圖書(shū)館離學(xué)生的活動(dòng)區(qū)域較遠(yuǎn)，一你從，相關(guān)人員可以將圖書(shū)館設(shè)立在學(xué)校的核心地區(qū)，調(diào)動(dòng)學(xué)生去圖書(shū)館的積極性。

2.3 提高圖書(shū)館管理人員的素質(zhì)

隨著數(shù)字化、信息化時(shí)代的到來(lái)，圖書(shū)館的人員工作重心應(yīng)從傳統(tǒng)的借閱式被動(dòng)管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化與時(shí)俱進(jìn)的主動(dòng)式管理，只有圖書(shū)館管理人員的素質(zhì)得到了提高，才能滿足讀者的要求，滿足日益發(fā)展的虛擬化、信息化的時(shí)代要求，所以相關(guān)人員必須加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，讓他們具備更多的計(jì)算機(jī)知識(shí)，掌握更多的圖書(shū)館管理知識(shí)。

2.4 網(wǎng)絡(luò)化的圖書(shū)館服務(wù)模式

傳統(tǒng)的圖書(shū)館文獻(xiàn)是收集有形的、實(shí)際存在的書(shū)本，而網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館的優(yōu)勢(shì)是方便，更容易查到，對(duì)于有用的資料不僅可以學(xué)習(xí)，還可以拷貝打印，且費(fèi)用非常低或者壓根就是免費(fèi)的，所以高職院校圖書(shū)館的創(chuàng)新必須依賴于網(wǎng)絡(luò)。圖書(shū)館服務(wù)模式的創(chuàng)新還可以在讀者個(gè)性化需求方面進(jìn)行努力，比如根據(jù)讀者的各種信息，如來(lái)館次數(shù)、閱讀書(shū)籍種類、來(lái)館時(shí)間等，建立讀者網(wǎng)絡(luò)信息庫(kù)，這樣圖書(shū)館管理者就會(huì)知道哪些讀者是忠實(shí)的讀者，并根據(jù)這些讀者的需求進(jìn)行資料更新，不斷優(yōu)化信息資源，創(chuàng)造全新的服務(wù)模式。

篇2

    以人為本的管理理念是科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于以人為本的思想內(nèi)涵在管理方面的體現(xiàn),也是現(xiàn)代科學(xué)管理的核心和本質(zhì)。以人為本的管理理念就是要以人為基礎(chǔ)和核心來(lái)實(shí)施管理,將這一理念貫徹到學(xué)生管理中,就是堅(jiān)持以學(xué)生為本,以學(xué)生的管理為中心,想方設(shè)法調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)生活的積極性,激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在潛能,發(fā)揮其創(chuàng)造性,促進(jìn)對(duì)學(xué)生個(gè)性的培養(yǎng),充分調(diào)動(dòng)學(xué)生在完成組織目標(biāo)、進(jìn)行組織活動(dòng)中的中心作用。

    二、高職院校學(xué)生管理模式存在的問(wèn)題

    1.傳統(tǒng)學(xué)生管理體制問(wèn)題

    目前,高職院校學(xué)生管理工作相對(duì)滯后,許多管理工作還停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理階段,與高職院校應(yīng)有的管理水平之間存在差距,缺乏科學(xué)的學(xué)生管理體制。學(xué)生的管理工作是學(xué)校的基礎(chǔ),應(yīng)該總結(jié)、制定出相應(yīng)的制度和規(guī)范,并在實(shí)踐中不斷加以補(bǔ)充、完善。

    2.教師員工素質(zhì)問(wèn)題

    高職院校的老師幾乎是中專學(xué)校原班人馬,面對(duì)高職院校的膨脹,學(xué)生組成的復(fù)雜,學(xué)生管理工作面對(duì)更多難題。而教師缺乏對(duì)學(xué)生工作研究的主動(dòng)性,缺乏學(xué)生管理理論的指導(dǎo),缺少對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)管理教育的方法。同時(shí),高職院校的師資力量普遍面臨著年齡、學(xué)歷、技術(shù)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。年齡上,呈現(xiàn)臨近退休的人多,新進(jìn)人員多,而中青年骨干少。學(xué)歷結(jié)構(gòu)上,高低學(xué)歷參差不齊,無(wú)法優(yōu)化組合。

    3.學(xué)校管理機(jī)構(gòu)問(wèn)題

    高職院校存在行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,管理機(jī)構(gòu)在職能發(fā)揮中定位不準(zhǔn),管理效率低下,人財(cái)物浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題,影響了一線教師的工作積極性。高職院校在學(xué)校管理中,應(yīng)轉(zhuǎn)變管理理念,認(rèn)清高職學(xué)校工作的基本規(guī)律、性質(zhì)和任務(wù),進(jìn)一步促進(jìn)高校管理工作的開(kāi)展。

    三、以人為本的高職院校學(xué)生管理模式的構(gòu)建

    在高職院校的學(xué)生管理中,應(yīng)結(jié)合高職學(xué)生的特點(diǎn),從學(xué)校實(shí)際出發(fā),協(xié)調(diào)好學(xué)生管理工作的各種人際關(guān)系,建立健全相關(guān)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)以人為本的管理。

    1.構(gòu)建以人為本的學(xué)生管理調(diào)動(dòng)機(jī)制

    在傳統(tǒng)的高職院校學(xué)生管理中,學(xué)生被視為管理的客體,不注重發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性。隨著管理理念的發(fā)展,學(xué)生不僅是管理的客體,也是管理的主體。所以,必須充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,讓他們主動(dòng)參與到管理中去。在管理的權(quán)力分配方面,一般有兩種模式:一種是高度集權(quán),依靠嚴(yán)格的管理和鐵的紀(jì)律,重獎(jiǎng)重罰,達(dá)到組織目標(biāo)統(tǒng)一、行動(dòng)一致,實(shí)現(xiàn)工作的高效率;另一種是適度分權(quán),依靠科學(xué)管理和員工參與,使個(gè)人利益與組織利益相結(jié)合,促使員工為了共同的目標(biāo)而努力工作,達(dá)到組織的高效率。在今天的社會(huì)中,政治和社會(huì)環(huán)境比較寬松,學(xué)生自我意識(shí)提升,所以,適度分權(quán),讓學(xué)生積極參與的模式會(huì)比較有效。

    2.構(gòu)建以人為本的學(xué)生管理激勵(lì)機(jī)制

    激勵(lì)是調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性,激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的有效方式之一。按照馬斯洛的需要層次理論,人有生理、安全、社交、尊重、自我實(shí)現(xiàn)等需要,因此,對(duì)人的激勵(lì)機(jī)制也要具有多樣性。學(xué)校管理激勵(lì)機(jī)制中最常用到的有以下幾種模式:目標(biāo)激勵(lì)模式、典型激勵(lì)模式、獎(jiǎng)懲激勵(lì)模式、自我管理激勵(lì)模式。學(xué)生管理教育激勵(lì)的模式是靈活多樣的,在實(shí)際運(yùn)用中可以使用一種模式,也可以幾種模式交互使用,而且在使用的過(guò)程中,應(yīng)充分利用心理效應(yīng)的積極作用,合理規(guī)避心理效應(yīng)的消極作用。

    3.構(gòu)建以人為本的學(xué)生管理組織機(jī)制

    為了使管理活動(dòng)高效有序地進(jìn)行以及組織目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),必須在組織系統(tǒng)中建立一定的管理層次,設(shè)置與各管理層次相適應(yīng)的管理職責(zé)、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定相應(yīng)的工作任務(wù)和權(quán)力,構(gòu)成相對(duì)穩(wěn)定的組織管理結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。然后,按照組織管理結(jié)構(gòu)中各成員的個(gè)人能力情況,把他們安排在合適的管理層次和管理崗位上,按照能級(jí)對(duì)應(yīng)的原則,充分發(fā)揮每個(gè)人的能力。管理者必須通過(guò)各種有效途徑,構(gòu)建有效而靈敏的機(jī)制,促進(jìn)班務(wù)管理的人本化、班級(jí)活動(dòng)的人本化、以及課業(yè)管理和評(píng)價(jià)機(jī)制人本化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

篇3

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校 酒店管理 教學(xué)模式

隨著我國(guó)服務(wù)行業(yè)的蓬勃發(fā)展特別是酒店業(yè)已發(fā)展成為中國(guó)服務(wù)業(yè)中最具活力和潛力的新興產(chǎn)業(yè)之一，使得我國(guó)酒店的專業(yè)管理人才出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象，并且星級(jí)酒店規(guī)模逐漸擴(kuò)大，酒店管理趨向于專業(yè)化、細(xì)致化，更加具有深度。酒店業(yè)的迅速發(fā)展，需要更多的酒店管理專業(yè)的人才。那么，中職學(xué)校酒店管理專業(yè)主要是學(xué)習(xí)專業(yè)的酒店管理知識(shí)、服務(wù)技能和國(guó)內(nèi)外酒店管理基礎(chǔ)理論，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)技能。酒店業(yè)的發(fā)展要求從事酒店工作的管理人員數(shù)量也以相應(yīng)的速度遞增。通過(guò)對(duì)酒店從業(yè)者和酒店管理專業(yè)在讀學(xué)生、任課教師進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和訪談，并結(jié)合自身長(zhǎng)期從事酒店管理培訓(xùn)和教學(xué)工作的體驗(yàn)，深感酒店管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)與酒店對(duì)從業(yè)者素質(zhì)的實(shí)際要求存在較大的差距。因此，針對(duì)此專業(yè)，探索符合教育規(guī)律、適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)需求的教學(xué)模式，是一項(xiàng)值得研究和分析的課題。

一、中職學(xué)校酒店管理專業(yè)教學(xué)中存在的問(wèn)題

1.教學(xué)環(huán)境問(wèn)題。教學(xué)環(huán)境對(duì)于酒店管理專業(yè)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常重要的方面，良好的教學(xué)環(huán)境可以促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)。一般來(lái)說(shuō)，實(shí)踐教學(xué)是在酒店里進(jìn)行實(shí)習(xí)，全真教學(xué)的方法既有利也有不足。學(xué)校和酒店存在利益上的沖突，一方面學(xué)校安排學(xué)生去酒店進(jìn)行實(shí)習(xí)，是學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐鍛煉的好機(jī)會(huì)，學(xué)校希望酒店能夠以愛(ài)護(hù)學(xué)生的態(tài)度細(xì)心指導(dǎo)，幫助學(xué)生熟悉酒店業(yè)務(wù)。然而另一方面，酒店出于自身利益考慮，具有明顯的功利性，實(shí)習(xí)內(nèi)容往往比較簡(jiǎn)單，往往較為喜歡薪酬低且老實(shí)聽(tīng)話、做事有激情的學(xué)生；不僅如此，酒店還可以借助實(shí)習(xí)基地增強(qiáng)社會(huì)美譽(yù)度。因此，學(xué)校在選擇實(shí)習(xí)酒店時(shí)，應(yīng)該著重尋找具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的酒店。

2.學(xué)生自身問(wèn)題。首先是學(xué)生職業(yè)意識(shí)、職業(yè)觀念淡薄，主要體現(xiàn)在學(xué)生的自我約束力、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)差，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)生涯目標(biāo)規(guī)劃。學(xué)生在面對(duì)社會(huì)各種各樣的人和事時(shí)，心理承受能力較差。這個(gè)年紀(jì)的學(xué)生思想感情容易外露，存在表達(dá)直接、容易沖動(dòng)、感性、容易被吸引等不成熟的表現(xiàn)。現(xiàn)在很多孩子心理都很脆弱，尤其是獨(dú)生子女，他們?cè)诩覀涫軐檺?ài)，無(wú)論做什么都是以自我為中心，而且家長(zhǎng)還得處處遷就他們，這就導(dǎo)致他們感情和心理都相當(dāng)脆弱，容易情緒低落。此外，在酒店實(shí)習(xí)過(guò)程中，面對(duì)的人員較為復(fù)雜，不成熟的心理反應(yīng)往往容易導(dǎo)致他們陷入不必要的情感困惑之中，例如員工與實(shí)習(xí)生的感情問(wèn)題，對(duì)于學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)及順利完成學(xué)業(yè)都是非常不利的，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)。

其次是學(xué)生心理不成熟。中職學(xué)生所處的年齡階段，思想和認(rèn)識(shí)還不夠成熟，畢竟涉世未深。酒店管理工作要從基層做起，從端茶倒水做起，很多學(xué)生面對(duì)工作的態(tài)度不端正，心態(tài)不平衡，表現(xiàn)在工作上就是不積極、不情愿，認(rèn)為自己是管理人員，不應(yīng)該做服務(wù)員應(yīng)該做的事情，心態(tài)沒(méi)有擺正，工作自然很難做好。很多大學(xué)生存在懈怠的心理，“反正是來(lái)實(shí)習(xí)的，實(shí)習(xí)完還是要回學(xué)校的”，因此實(shí)踐過(guò)程中便放松了對(duì)自己的要求，懷著僥幸的心理，得過(guò)且過(guò)。實(shí)習(xí)期滿以后，拿著實(shí)習(xí)鑒定去實(shí)習(xí)酒店蓋一個(gè)公章，算是完成了對(duì)學(xué)校的交代，完全不拿實(shí)踐當(dāng)回事。

二、酒店管理專業(yè)教學(xué)方向的思考

1.建立與完善酒店管理專業(yè)的理論教學(xué)體系，以素質(zhì)為基礎(chǔ)、以能力為目標(biāo)的人才培養(yǎng)教學(xué)模式。要完善教學(xué)課程體系，采用模塊化教學(xué)方式，結(jié)合市場(chǎng)的需求，以專業(yè)導(dǎo)向?yàn)榛痉较颍O(shè)立課程體系的基本準(zhǔn)則。要結(jié)合酒店管理專業(yè)的特點(diǎn)，實(shí)行模塊式教學(xué)，將不同的課程內(nèi)容、課程性質(zhì)進(jìn)行歸類，并設(shè)立相應(yīng)的模塊。目前，酒店管理專業(yè)教學(xué)中常用的三大模塊為：專業(yè)課模塊、基礎(chǔ)課模塊和特色課模塊。要優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，探索培養(yǎng)綜合素質(zhì)的科學(xué)方法。

（1）改進(jìn)教學(xué)方法。應(yīng)根據(jù)酒店管理專業(yè)需培養(yǎng)的目標(biāo)及要求，結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況，對(duì)教學(xué)方法進(jìn)行改進(jìn)。要盡量利用多媒體技術(shù)等現(xiàn)代化教學(xué)手段，除采取模擬教學(xué)、演示教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、討論教學(xué)等傳統(tǒng)方法外，還可以引入項(xiàng)目教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等新型教學(xué)法，更好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性，引發(fā)學(xué)生思考。師生之間應(yīng)該架構(gòu)起交流的平臺(tái)，形成課堂互動(dòng)，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和獨(dú)立思考能力。

（2）合理安排教學(xué)內(nèi)容。在教學(xué)內(nèi)容上，酒店管理專業(yè)教學(xué)應(yīng)以“能力為本”的思想作為教學(xué)的指導(dǎo)思想，以分析酒店行業(yè)的崗位及其職業(yè)能力為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)職業(yè)崗位的需求設(shè)立與之相適應(yīng)的專業(yè)課程，以整合專業(yè)人才的能力結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。要合理安排基礎(chǔ)理論課和專業(yè)技能課的比重，明確實(shí)踐教學(xué)的重要作用及其比例。一般來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)理論課和實(shí)踐教學(xué)的比重各占50%，學(xué)生不僅能夠?qū)W到專業(yè)的知識(shí)，還可以增強(qiáng)實(shí)際操作的能力。同時(shí)，要豐富教學(xué)內(nèi)容，增加職業(yè)素質(zhì)教育和心理健康教育等相關(guān)課程。教學(xué)過(guò)程中，要努力塑造道德健康、身體健康、心理健康的學(xué)生，使其能夠適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（3）注重培養(yǎng)學(xué)生的外語(yǔ)能力。隨著全球一體化進(jìn)程加劇，酒店管理趨向于國(guó)際化，對(duì)于外語(yǔ)人才的需求愈發(fā)緊迫。因此，中職院校應(yīng)該加大外語(yǔ)教學(xué)改革的力度，加大英語(yǔ)專業(yè)的課時(shí)量和口語(yǔ)課時(shí)量，對(duì)英語(yǔ)教學(xué)的內(nèi)容和方法進(jìn)行改革，采取情境教學(xué)的模式，利用多媒體技術(shù)，以培養(yǎng)更多能夠適應(yīng)國(guó)際型酒店的綜合型服務(wù)和管理人才。此外，學(xué)校應(yīng)該借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的酒店管理教學(xué)理念，全力打造與國(guó)際接軌的酒店管理教育體系，構(gòu)建國(guó)際化辦學(xué)理念。

（4）增強(qiáng)師資力量，構(gòu)建“雙師型”教師隊(duì)伍。一方面，鼓勵(lì)和支持教師去酒店進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，進(jìn)一步了解崗位工作，掌握崗位技能，全面提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力。專業(yè)教師除取得技術(shù)職稱外，還應(yīng)取得與專業(yè)相關(guān)的技能證書(shū)，成為“雙師型”人才。另一方面，可以聘請(qǐng)高星級(jí)酒店的高級(jí)管理人員作為實(shí)踐教學(xué)兼職教師，以彌補(bǔ)學(xué)校實(shí)踐課教師缺乏經(jīng)驗(yàn)和數(shù)量不足的缺點(diǎn)，同時(shí)也加強(qiáng)了校企聯(lián)系，取長(zhǎng)補(bǔ)短。此外，還可以聘請(qǐng)業(yè)界專家，來(lái)學(xué)校進(jìn)行專題講座，豐富學(xué)生課余生活。

篇4

關(guān)鍵詞：行政管理；實(shí)踐教學(xué)；應(yīng)用型；模式

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）04-0035-03

從當(dāng)前我國(guó)高校行政管理專業(yè)的教學(xué)情況看，普遍存在注重課堂理論教學(xué)，而對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視程度不夠等問(wèn)題，由此導(dǎo)致學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中缺乏實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力。而目前社會(huì)層面需要的行政管理專業(yè)畢業(yè)生既應(yīng)具備相應(yīng)的理論知識(shí)，同時(shí)更應(yīng)具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力。因此，注重專業(yè)教學(xué)中的實(shí)踐教學(xué)，積極探索行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式以更好地滿足社會(huì)的需求就顯得尤為重要了。

一、創(chuàng)新行政管理專業(yè)教學(xué)模式

筆者認(rèn)為，在培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理專業(yè)人才方面，我們應(yīng)突破傳統(tǒng)單一的課堂傳授的教學(xué)模式，積極探索多元化的教學(xué)手段和教學(xué)方法。

1.案例教學(xué)法。案例教學(xué)法是由19世紀(jì)70年代美國(guó)哈佛大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)蘭德?tīng)柺讋?chuàng)，20世紀(jì)20年代運(yùn)用于哈佛商學(xué)院。目前案例教學(xué)法已經(jīng)在全世界得到普遍的應(yīng)用和推廣。美國(guó)芝加哥大學(xué)公共行政學(xué)院資深教授小勞倫斯？E？列恩指出：“教學(xué)案例是一個(gè)描述或基于真實(shí)事件和情景而創(chuàng)作的故事，它有明確的教學(xué)目的，學(xué)習(xí)者經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究和分析后會(huì)從中有所收獲。案例教學(xué)的方法就是教師們以教學(xué)案例為基礎(chǔ)，在課堂中幫助學(xué)習(xí)者達(dá)到特定學(xué)習(xí)目的一整套教學(xué)方法及技巧?！币虼耍咐虒W(xué)以教師精心設(shè)計(jì)的典型問(wèn)題為起點(diǎn)，以探尋問(wèn)題解決的對(duì)策為主線，以相關(guān)專業(yè)知識(shí)的思考和應(yīng)用為載體，以獲取知識(shí)和培養(yǎng)能力為目標(biāo)共同構(gòu)成了案例教學(xué)的核心理念。與傳統(tǒng)教學(xué)中教師為主體、學(xué)生為客體的模式不同，在案例教學(xué)中，教師和學(xué)生共同構(gòu)成課堂主體，案例則成為教學(xué)的客體。在案例教學(xué)的課堂上，學(xué)生通常成為關(guān)注的中心，在論題選擇和討論方式上教師和學(xué)生享有共同的控制權(quán)，甚至學(xué)生的控制權(quán)更大一些，教師經(jīng)常作為輔助人員處于次要地位。這就需要教師對(duì)自己的課堂角色重新定位，教師可以扮演“導(dǎo)演”的角色，不采取直接講授理論的傳統(tǒng)教學(xué)方法，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與課堂討論，客觀、公正地對(duì)學(xué)生參與案例討論的觀點(diǎn)和看法作出評(píng)價(jià)，并且采用適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)課堂進(jìn)行有效的控制。在案例教學(xué)法的推廣和實(shí)踐中，美國(guó)始終走在世界的最前列。在美國(guó)高校案例教學(xué)和模擬案例教學(xué)發(fā)揮著重要的作用，如哈佛大學(xué)的肯尼迪政治學(xué)院有1400多個(gè)案例，每一個(gè)案例都是教師精心選擇、精心制作的，這已成為肯尼迪政治學(xué)院一筆寶貴的精神財(cái)富。由此可見(jiàn)，在案例教學(xué)中，教師首先要精心選擇典型的案例，最好能自己根據(jù)實(shí)際需要制作案例。案例的選擇應(yīng)緊扣教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)設(shè)計(jì)圍繞具體案例的特定情景，采用啟發(fā)、誘導(dǎo)的方式導(dǎo)入具體的問(wèn)題，促使學(xué)生在自主學(xué)習(xí)中學(xué)會(huì)思考和分析具體問(wèn)題，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)會(huì)和他人的溝通和合作，進(jìn)而培養(yǎng)具有創(chuàng)造性思維和自我解決問(wèn)題的能力。

2.專題討論法。除了典型的案例教學(xué)法外，教師在教學(xué)中還可以運(yùn)用專題討論法。教師可以在理論講授過(guò)程中，列出一些與理論相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題讓學(xué)生去思考。學(xué)生們可以自行組成不同的小組，以小組為單位利用課外時(shí)間廣泛查閱資料，提出解決問(wèn)題的方案，然后各個(gè)小組形成討論稿。在教師專門(mén)安排的課堂討論中，由各小組中心發(fā)言人代表小組闡述觀點(diǎn)，并接受教師和其他同學(xué)的提問(wèn)。這樣的課程討論一般每門(mén)課可進(jìn)行2～3次。在培養(yǎng)公共管理創(chuàng)新人才中，作為教師，最重要的是幫助學(xué)生確立一種新的探索式學(xué)習(xí)方式，從傳統(tǒng)的“知道什么”到“怎么知道”轉(zhuǎn)變。在這里美國(guó)斯坦福大學(xué)的“斯坦福導(dǎo)讀”小班課程的一些做法值得借鑒，見(jiàn)下表。

根據(jù)上表的數(shù)據(jù)，我們了解到在1999至2000學(xué)年，斯坦福大學(xué)總共開(kāi)設(shè)了5735門(mén)本科課程，其中21%為只有1名學(xué)生開(kāi)設(shè)的課程，52%為只有8名及不到8名學(xué)生開(kāi)設(shè)的課程，75%為只有15名及不到15名學(xué)生開(kāi)設(shè)的課程。這種以小班教學(xué)為特色的課程創(chuàng)新項(xiàng)目，在很大程度上激發(fā)了學(xué)生對(duì)所喜歡學(xué)科的學(xué)習(xí)興趣，真正做到按照學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣設(shè)置教學(xué)課程。而在我國(guó)的許多高校，小班課程常常因?yàn)榻逃度牒统杀镜脑虮蝗∠?。這一點(diǎn)是非常值得我們教育部門(mén)反思。

3.“換位”教學(xué)法?！皳Q位”教學(xué)法是指在課堂教學(xué)中教學(xué)主體和教學(xué)客體之間、客體與客體之間的換位思考。具體表現(xiàn)為：教學(xué)中的主客體即師生間的換位；教學(xué)客體之間即學(xué)生與行政管理者之間的換位。作為教師應(yīng)積極鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮自己的潛在能力，通過(guò)積極參與課堂教學(xué)，學(xué)著去扮演老師的角色，從實(shí)踐中去體驗(yàn)接受知識(shí)的樂(lè)趣。為了更好地培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，教師應(yīng)積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)采用角色扮演法、情景模擬法等實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法鼓勵(lì)學(xué)生去扮演行政管理者的角色，從而更好地提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

二、積極打造行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)

行政管理是一門(mén)實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)，它產(chǎn)生于行政管理的實(shí)踐，又服務(wù)于行政管理的實(shí)踐。因此，目前國(guó)內(nèi)外各高校都在進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐。為了更好地實(shí)現(xiàn)行政管理專業(yè)提升學(xué)生實(shí)際能力的目標(biāo)，國(guó)內(nèi)許多高校從培養(yǎng)計(jì)劃的制定、課程體系的規(guī)劃、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)施的籌備、實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)等各環(huán)節(jié)入手，為開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)造了有利的條件。目前，許多高校行政管理專業(yè)要求學(xué)生畢業(yè)時(shí)實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)分須達(dá)到總學(xué)分的30%。學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)集中在社會(huì)調(diào)查、電子政務(wù)實(shí)務(wù)、人才招聘模擬訓(xùn)練、大學(xué)生心理和性格測(cè)評(píng)、公共管理案例分析模擬、辦公自動(dòng)化管理信息系統(tǒng)、專業(yè)實(shí)習(xí)等方面。具體而言，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革：

1.借助實(shí)驗(yàn)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行電子政務(wù)等模擬實(shí)驗(yàn)。由于電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)具有實(shí)際操作、互動(dòng)體驗(yàn)、學(xué)以致用等特點(diǎn)，對(duì)提高學(xué)生借助電子政務(wù)平臺(tái)處理政府事務(wù)能力起到關(guān)鍵性的作用。因此，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)電子政務(wù)教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)的相關(guān)軟件來(lái)實(shí)施操作。通過(guò)模擬體驗(yàn)，讓學(xué)生能切實(shí)感受到政府電子政務(wù)的具體運(yùn)作流程，同時(shí)也能體驗(yàn)現(xiàn)代信息技術(shù)給政府管理流程帶來(lái)的便利和高效。

2.倡導(dǎo)雙循環(huán)教學(xué)模式。由于行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)非常注重提高學(xué)生的實(shí)踐能力和實(shí)際的操作技能，因此在實(shí)踐教學(xué)中可以采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的雙循環(huán)教學(xué)方式?！白叱鋈ァ笔侵笇I(yè)教師可以到政府部門(mén)、企業(yè)、公共部門(mén)開(kāi)展專題調(diào)研，形成與教材相匹配的生動(dòng)教案，更好地豐富課堂教學(xué)。對(duì)學(xué)生而言，可以通過(guò)見(jiàn)習(xí)、教育實(shí)習(xí)等方式參與行政管理崗位的工作，然后在實(shí)踐中帶著具體問(wèn)題來(lái)學(xué)習(xí)和思考行政管理的基本理論，這樣會(huì)使理論和實(shí)踐得到有效的結(jié)合。在這一點(diǎn)上，廈門(mén)大學(xué)行政管理專業(yè)的做法值得借鑒。為了鼓勵(lì)教師結(jié)合所講授課程，開(kāi)展有針對(duì)性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，如《比較政府》課程的主講教師帶學(xué)生到廈門(mén)市監(jiān)察局開(kāi)展調(diào)研，實(shí)地了解現(xiàn)實(shí)政府運(yùn)作流程，取得了非常好的實(shí)踐效果。同時(shí)，有一些高校采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，定期邀請(qǐng)一些政府官員或者企業(yè)中的管理人員到學(xué)校來(lái)授課，通過(guò)講座、座談等形式，和學(xué)生進(jìn)行面對(duì)面地交流和溝通，以此來(lái)向?qū)W生傳授政府組織和企業(yè)管理方面的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，學(xué)校也可以就目前專業(yè)培養(yǎng)中的一些具體問(wèn)題和政府、企業(yè)部門(mén)的管理者進(jìn)行溝通，使學(xué)校未來(lái)培養(yǎng)的專業(yè)人才能更符合社會(huì)發(fā)展的需要。

3.組織開(kāi)展適合專業(yè)需要的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。專業(yè)教師可以充分利用寒暑假時(shí)間組織學(xué)生開(kāi)展社會(huì)調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)，把課本上所學(xué)到的理論知識(shí)真正用到實(shí)處。如廈門(mén)大學(xué)行政管理專業(yè)教師先后組織學(xué)生圍繞“轉(zhuǎn)型時(shí)期政府行政管理方式的改變”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題及其解決”、“老年人社會(huì)保障問(wèn)題”等課題先后在廈門(mén)市、福建省、廣東省及其他相鄰省份進(jìn)行調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，并寫(xiě)出了一系列高質(zhì)量的論文。學(xué)生們普遍反映這樣的實(shí)地調(diào)研收獲很大，學(xué)生們的實(shí)踐能力得到了很好的鍛煉。在國(guó)外，無(wú)論是行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的理論研究還是實(shí)踐探索，均取得了顯著成效。如法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院自稱是“三無(wú)”學(xué)校――無(wú)文憑、無(wú)教材、無(wú)專職教師。該校強(qiáng)調(diào)為用而學(xué)，學(xué)生在2年零2個(gè)月的學(xué)習(xí)過(guò)程中，一半時(shí)間是在校外學(xué)習(xí)。加拿大行政官員培訓(xùn)學(xué)院，更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)，其中30%在課堂內(nèi)，70%在課堂外，其教學(xué)原則就是培養(yǎng)會(huì)做事的人。英國(guó)伯明翰大學(xué)在長(zhǎng)期的公共行政教育過(guò)程中，形成了更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐導(dǎo)向，更注重政策實(shí)施的管理和評(píng)估，由重視知識(shí)到強(qiáng)化技能的特點(diǎn)。由此可見(jiàn)，高校應(yīng)積極尋求與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)的積極合作，積極搭建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的平臺(tái)體系，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。這樣既可以保證學(xué)生在短時(shí)間內(nèi)接受大量理論，又能迅速把學(xué)到的理論付諸實(shí)踐，大大提高學(xué)生的實(shí)際工作能力。

三、重視師資隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)

師資隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵，沒(méi)有良好的師資隊(duì)伍，學(xué)科建設(shè)就無(wú)從開(kāi)始。對(duì)專職教師也可根據(jù)需要選送一部分到政府部門(mén)、企事業(yè)單位去進(jìn)行掛職鍛煉。同時(shí)，高校還應(yīng)鼓勵(lì)和選派有潛力的教師去國(guó)外的大學(xué)訪學(xué)，也可以去國(guó)外的企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地的調(diào)研，使教師既通曉理論又能增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣即可更大程度上避免教師在教學(xué)中出現(xiàn)照本宣科的現(xiàn)象。眾所周知，目前國(guó)內(nèi)高校的教師教育的角色正在被逐漸弱化。由于高校的考核評(píng)價(jià)體系使得許多教師忙于科研項(xiàng)目的申報(bào)、忙于科研論文的撰寫(xiě)，因?yàn)槿绻@些科研硬指標(biāo)完不成，就會(huì)直接影響到教師的崗位聘任，最直接的結(jié)果是教師的專業(yè)技術(shù)職稱不能得到晉升。而被我們認(rèn)為教書(shū)育人的真正角色定位反而出現(xiàn)錯(cuò)位。如果長(zhǎng)期以往勢(shì)必會(huì)對(duì)學(xué)生的專業(yè)培養(yǎng)造成影響。以下表格數(shù)據(jù)或許能讓我們看出一些其中的端倪。通過(guò)對(duì)上表的數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)高校教師在實(shí)際工作中的時(shí)間和精力分配與他們的學(xué)歷水平、職稱高低存在明顯的差異。教師真正應(yīng)該扮演的教書(shū)育人的角色正逐步被過(guò)渡到邊緣地帶。這種角色錯(cuò)位最終可能會(huì)導(dǎo)致高校人才培養(yǎng)流于形式。因此，當(dāng)前我們應(yīng)積極促進(jìn)高校高學(xué)歷的優(yōu)秀杰出教師、知名學(xué)者、教授向教育者角色回歸，使大學(xué)教師的教育者角色與科學(xué)研究的角色實(shí)現(xiàn)融合，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)。當(dāng)我們把目光投入國(guó)外的公共管理本科教育時(shí)，確實(shí)國(guó)外的一流大學(xué)都有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。美國(guó)公共管理類學(xué)科的教師，由在研究、教學(xué)和行政工作中做出突出成績(jī)的人擔(dān)任。據(jù)有關(guān)資料介紹，在美國(guó)著名大學(xué)中，教師中有的當(dāng)過(guò)白宮顧問(wèn)，有的曾擔(dān)任過(guò)政府部門(mén)長(zhǎng)官或州政府行政長(zhǎng)官，有的至今還是聯(lián)邦政府某個(gè)改革委員會(huì)的委員等。這些教師既對(duì)公共管理理論有著很深的造詣，同時(shí)又有非常豐富的公共管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這一切都為培養(yǎng)出高質(zhì)量的公共管理專業(yè)人才奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，在行政管理人才培養(yǎng)中，在不同的教學(xué)環(huán)節(jié)中滲透實(shí)踐教育的理念和邏輯，將實(shí)踐教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過(guò)程。這就要求我們切實(shí)采取有效的整合方法，把實(shí)踐教育納入培養(yǎng)方案中，并在教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、課程教學(xué)、師資配備、資金支持、實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)上提供全方位的支持，唯有此才能逐步培養(yǎng)出滿足社會(huì)發(fā)展需要、與國(guó)際接軌的復(fù)合型、應(yīng)用型的行政管理專業(yè)人才。

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篇5

關(guān) 鍵 詞： 新升本院校；學(xué)分制；優(yōu)化管理

中圖分類號(hào)： G642.471 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3544（2013）05-0073-03

學(xué)分制教學(xué)管理模式在我國(guó)高等院校應(yīng)用至少已有30余年的歷史，在教學(xué)資源比較充裕的大學(xué)其優(yōu)越性已充分顯現(xiàn)，運(yùn)行體系也接近完善，而在教學(xué)資源相對(duì)稀缺的學(xué)校其運(yùn)行則存在諸多問(wèn)題。尤其是在新升本的院校，運(yùn)行中的問(wèn)題會(huì)更加突出。本文擬結(jié)合河北省內(nèi)一些新升本院校的實(shí)際情況，對(duì)學(xué)分制運(yùn)行中存在的問(wèn)題以及如何優(yōu)化提出自己的想法與建議。

一、河北省新升本院校學(xué)分制管理的現(xiàn)狀

截止目前，河北省有近20所院校由?？妻k學(xué)層次升格為本科辦學(xué)層次，其中時(shí)間最長(zhǎng)的不到10年時(shí)間，時(shí)間最短的還不到1年時(shí)間，僅2013年剛升本的院校就有3所。新升本的院校當(dāng)中，多數(shù)學(xué)校在?？齐A段并沒(méi)有實(shí)行過(guò)學(xué)分制，有的學(xué)校即使實(shí)行過(guò)也不是完全意義上的學(xué)分制，更多屬于學(xué)年學(xué)分制。新升本院校在學(xué)分制運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)上顯得十分欠缺，在教學(xué)資源調(diào)配和使用上顯得捉襟見(jiàn)肘，在學(xué)生選課自由度和學(xué)習(xí)效果方面還不十分理想。比較突出的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

1. 學(xué)分制管理制度不夠健全， 與學(xué)分制配套的人才培養(yǎng)方案不夠成熟。 學(xué)分制管理制度是學(xué)分制運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提， 一些新升本院校在沒(méi)有任何學(xué)分制運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)的情況下， 為了盡快將學(xué)分制落實(shí)到本校的本科教學(xué)中， 往往會(huì)照搬某一學(xué)分制運(yùn)行多年的院校的現(xiàn)成制度， 導(dǎo)致管理制度與學(xué)校自身的實(shí)際運(yùn)行環(huán)境脫節(jié)、 制度形同虛設(shè)的結(jié)果。此外， 作為學(xué)分制運(yùn)行核心內(nèi)容的人才培養(yǎng)方案由于時(shí)間倉(cāng)促也無(wú)法達(dá)到完善， 沒(méi)有科學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，更沒(méi)有與培養(yǎng)目標(biāo)相切合的課程體系。課程設(shè)置不是根據(jù)市場(chǎng)需求和能力培養(yǎng)的需要， 而是根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有條件進(jìn)行設(shè)置， 導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容未能得到有效更新， 教學(xué)水平和層次達(dá)不到本科教學(xué)要求，人才培養(yǎng)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

2. 學(xué)分制正常運(yùn)行的資源需求不能得到有效保障，師資隊(duì)伍規(guī)模、質(zhì)量難以滿足本科辦學(xué)要求。新升本院校之前為了達(dá)到升本的要求， 將更多的資金和精力用于校園面積的擴(kuò)大和固定資產(chǎn)總額的達(dá)標(biāo)，而教學(xué)用房的面積與數(shù)量、多媒體教學(xué)設(shè)備的數(shù)量、實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量等與教學(xué)相關(guān)的指標(biāo)往往被忽視。這導(dǎo)致新升本院校學(xué)分制運(yùn)行所必須的教室資源、多媒體資源、實(shí)驗(yàn)室資源數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理，一些必須使用多媒體教學(xué)的課程無(wú)法上， 有些實(shí)驗(yàn)課學(xué)生無(wú)處上，排課成了許多學(xué)校教學(xué)管理部門(mén)“頭疼”的問(wèn)題。新升本院校的教師隊(duì)伍首先表現(xiàn)為數(shù)量上的不足，升本與擴(kuò)招幾乎是同步進(jìn)行的，新升本院?；旧媳Ａ袅嗽鹊膶？妻k學(xué)層次，升本后的幾年時(shí)間內(nèi)?？普猩囊?guī)模有所壓縮但幅度不大。原先的師資隊(duì)伍既要迅速轉(zhuǎn)變角色，實(shí)現(xiàn)由專科層次教師向本科層次教師的轉(zhuǎn)變，又要繼續(xù)擔(dān)任原有專科層次的教學(xué)，這給身處其中的教師確實(shí)增加了很大的壓力，在時(shí)間和精力上都顯得力不從心。這樣導(dǎo)致的結(jié)果是：一方面教師的教學(xué)任務(wù)繁重，生師比更加超標(biāo)；二是教師難以完成角色的轉(zhuǎn)變，抽不出時(shí)間進(jìn)修學(xué)習(xí)，也很難有時(shí)間研究本科教學(xué)的規(guī)律和特征，難以實(shí)現(xiàn)教學(xué)水平的提升和教學(xué)方法的轉(zhuǎn)變。

3. 學(xué)生自主選課、 自主學(xué)習(xí)的積極性未能得到有效調(diào)動(dòng)。由于受教學(xué)資源和師資規(guī)模等條件的限制，新升本學(xué)校不能安排較多的選修課程供學(xué)生選擇，學(xué)生自主選修的課程往往十分有限，而且還可能被學(xué)校附加各種條件，其結(jié)果可能是學(xué)生選的課程并不是自己最想學(xué)的，“選課”成了“被選課”。再有，新升本院校學(xué)分制實(shí)施方案中基本上沒(méi)有設(shè)置輔修專業(yè)的內(nèi)容。學(xué)生入學(xué)時(shí)錄的什么專業(yè)，大學(xué)四年只能學(xué)該專業(yè)，想轉(zhuǎn)專業(yè)不太容易，條件十分嚴(yán)苛，而想輔修其他專業(yè)的可能性也非常小。學(xué)生能夠自主的空間十分有限，學(xué)習(xí)的興趣和積極性難以充分發(fā)揮。

二、 優(yōu)化新升本院校學(xué)分制運(yùn)行的思考與建議

1. 結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定學(xué)分制管理制度，注意對(duì)學(xué)分制運(yùn)行狀況的調(diào)查分析。新升本院校要結(jié)合本校實(shí)際制定科學(xué)合理的學(xué)分制管理制度，借鑒其他學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)和好的管理制度，同時(shí)更要考慮本校的學(xué)科及專業(yè)特征、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、教學(xué)資源分布狀況等因素，在充分論證的基礎(chǔ)上確定本校的學(xué)分制相關(guān)制度。制度出臺(tái)之后，一定要嚴(yán)格執(zhí)行，不能將制度變成擺設(shè)。在制度執(zhí)行過(guò)程中可能會(huì)遇到各種問(wèn)題，一定要及時(shí)分析原因，找出阻礙制度執(zhí)行的關(guān)鍵因素并加以改進(jìn)，如果是制度本身存在缺陷則應(yīng)及時(shí)修改制度。比如，許多本科院校都實(shí)行導(dǎo)師制，用以幫助學(xué)生科學(xué)規(guī)劃學(xué)習(xí)目標(biāo)，為學(xué)生選課提供參考意見(jiàn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)教育和指導(dǎo)等。導(dǎo)師制的實(shí)行及導(dǎo)師的配備可以為學(xué)分制的有效運(yùn)行起到推動(dòng)和保障的作用，不失為一種好的制度，新升本的院校完全可以借鑒。但給學(xué)生配備導(dǎo)師在教師資源相對(duì)緊張的背景下，無(wú)疑就會(huì)增加教師的負(fù)擔(dān)。要調(diào)動(dòng)教師的積極性， 應(yīng)設(shè)立與導(dǎo)師制相對(duì)應(yīng)的教師工作量認(rèn)定與考核辦法， 將教師指導(dǎo)學(xué)生的數(shù)量和效果納入業(yè)績(jī)考核的范圍，對(duì)優(yōu)秀導(dǎo)師給予獎(jiǎng)勵(lì)。只有各項(xiàng)制度都健全和協(xié)調(diào)了， 學(xué)分制的運(yùn)行才會(huì)順暢和有效。

2. 打造適合本科教學(xué)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)， 促使教師教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法的轉(zhuǎn)變。（1）新升本院校需要解決教師數(shù)量不足的問(wèn)題。 教師數(shù)量不足會(huì)導(dǎo)致教師教學(xué)任務(wù)過(guò)重， 從事進(jìn)修學(xué)習(xí)和教學(xué)研究的時(shí)間不足， 教學(xué)水平提升緩慢及教學(xué)質(zhì)量下降，解決辦法主要是加大教師引進(jìn)的力度， 用優(yōu)厚的條件和舒適的環(huán)境吸引優(yōu)秀的教師來(lái)校工作。（2）新升本院校要解決教師結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。 新升本院校教師的職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)都不太合理，高職稱、高學(xué)歷、“出身名門(mén)”的教師比例明顯偏低。為了使該問(wèn)題得到有效解決，一是鼓勵(lì)教師加強(qiáng)科研。改變過(guò)去?？茣r(shí)期只重教學(xué)不重科研的傳統(tǒng)習(xí)慣， 盡快提升教師的科研能力和成果層次。 教師的科研成果多了，晉升職稱的問(wèn)題就能按期解決了。二是鼓勵(lì)教師攻讀學(xué)位。教師原有的本科學(xué)位、碩士學(xué)位已不能滿足本科教學(xué)的需要， 時(shí)間長(zhǎng)了低學(xué)位的教師就可能被淘汰，要提醒教師增強(qiáng)壓力意識(shí)，積極考取和攻讀博士學(xué)位。三是把好教師引進(jìn)關(guān)。引進(jìn)教師時(shí)優(yōu)先考慮引進(jìn)“985”、“211”等重點(diǎn)高校的優(yōu)秀畢業(yè)生以優(yōu)化學(xué)緣結(jié)構(gòu)， 引進(jìn)具有行業(yè)背景的而且有高級(jí)職稱的企業(yè)人才以提高學(xué)校的實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平。（3）激勵(lì)與約束機(jī)制配套使用， 促進(jìn)教師盡快轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念。 新升本院校的教師短期內(nèi)仍習(xí)慣于?？齐A段的教學(xué)思維，多是采用“滿堂灌”和以教師為主的教學(xué)模式，習(xí)慣的轉(zhuǎn)變需要借助外力， 學(xué)校應(yīng)適當(dāng)出臺(tái)強(qiáng)制性的措施以增加教師的壓力， 同時(shí)也要給教師思想的轉(zhuǎn)變提供良好的環(huán)境。 如多安排教師外出培訓(xùn)或?qū)W習(xí)， 請(qǐng)知名大學(xué)的專家做教學(xué)思想觀念方面的講座， 召開(kāi)解放思想大討論活動(dòng)等， 以多種形式促進(jìn)教師教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，再要求教師改變教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，由灌輸式向引導(dǎo)式轉(zhuǎn)變，使課堂由以教師為主向以學(xué)生為主轉(zhuǎn)變， 從而最終實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3. 增大選修課的范圍和比例， 適時(shí)開(kāi)設(shè)輔修專業(yè)。新升本院校普遍存在選修課比例偏低的問(wèn)題，其中一個(gè)重要的因素就是教室資源相對(duì)不足， 選修課相比必修課要占用更多的教室資源。 為解決此類問(wèn)題，學(xué)校在資金有限的情況下，應(yīng)盡可能壓縮行政用房基建方面的開(kāi)支，將節(jié)余的資金用于新建教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室和配備多媒體教學(xué)設(shè)備，以緩解教室不足的壓力。另外，新升本院校學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，學(xué)校所能開(kāi)出的選修課往往局限于某一個(gè)或幾個(gè)學(xué)科，學(xué)生可能不感興趣，但卻沒(méi)有更多的選擇余地。學(xué)校應(yīng)通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)等方式使選修學(xué)科的覆蓋面更廣，以滿足學(xué)生的不同興趣愛(ài)好。再有，學(xué)校應(yīng)積極創(chuàng)造條件，允許學(xué)有余力的學(xué)生輔修其他專業(yè)，在大學(xué)四年可以拿到兩個(gè)專業(yè)的學(xué)位，從而增加學(xué)生的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)的適應(yīng)面，提升就業(yè)層次和就業(yè)率。

參考文獻(xiàn)：

篇6

一、“職能延伸、學(xué)工常駐”模式的內(nèi)涵

所謂“職能延伸”，是指由校學(xué)生工作部(處)在新校區(qū)設(shè)立學(xué)生工作職能延伸機(jī)構(gòu)――學(xué)生工作辦公室，負(fù)責(zé)新校區(qū)學(xué)生管理工作和協(xié)助相關(guān)部門(mén)的工作；并由各院系在新校區(qū)設(shè)立學(xué)生工作小組，

由院系具體負(fù)責(zé)本院系學(xué)生管理工作。學(xué)生工作部(處)的職能延伸機(jī)構(gòu)――學(xué)生工作辦公室在學(xué)校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)及新校區(qū)管理委員會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各院系學(xué)生工作小組開(kāi)展工作。其實(shí)質(zhì)是大學(xué)管理在自身辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程中的拓展，是原來(lái)單一校區(qū)學(xué)生管理職能與職責(zé)的延伸和發(fā)展?！皩W(xué)工常駐”是指加強(qiáng)學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)學(xué)校配套改革打造一支專業(yè)化、職業(yè)化的學(xué)生工作隊(duì)伍；學(xué)生工作隊(duì)伍以新校區(qū)為家，視學(xué)生工作為自己的事業(yè)，吃住在新校區(qū)學(xué)生公寓。使學(xué)生日常思想政治教育、管理與服務(wù)真正落到實(shí)處。

“職能延伸、學(xué)工常住”的學(xué)生教育管理模式有利于充分發(fā)揮學(xué)生工作隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，在新校區(qū)各項(xiàng)設(shè)施尚不完善的艱苦條件下，學(xué)工隊(duì)伍發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別講奉獻(xiàn)”的精神，保證學(xué)生穩(wěn)得住、安心學(xué)；有利于理順對(duì)學(xué)生工作隊(duì)伍的雙重管理關(guān)系，充分保證職能延伸的到位；有利于發(fā)揮院系的主體作用，各院系根據(jù)自身的專業(yè)特點(diǎn)做好學(xué)生思想政治工作和管理服務(wù)工作。

二、“職能延伸、學(xué)工常駐”模式的構(gòu)建背景

(一)新校區(qū)校園管理的開(kāi)放性

新校區(qū)教學(xué)樓、學(xué)生公寓在建筑理念上是開(kāi)放式的，是沒(méi)有圍墻的校園，這給學(xué)生管理工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。隨著后勤社會(huì)化的實(shí)施和物業(yè)管理公司的進(jìn)駐，學(xué)生的身份由“學(xué)校人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變。這需要后勤服務(wù)、物業(yè)管理與學(xué)生管理有效的配合和協(xié)調(diào)，使得學(xué)生管理工作還需不斷探索與實(shí)踐。新校區(qū)遠(yuǎn)離鬧市的喧囂，網(wǎng)絡(luò)成為學(xué)生交流感情、了解信息和學(xué)習(xí)知識(shí)的重要渠道，網(wǎng)絡(luò)信息的開(kāi)放性可開(kāi)闊學(xué)生視野，但網(wǎng)上良莠混雜的信息也會(huì)令學(xué)生思想矛盾，給新校區(qū)學(xué)生工作增加了難度。

(二)新校區(qū)周邊環(huán)境的復(fù)雜性

新校區(qū)一般離城市中心較遠(yuǎn)，實(shí)際的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平低于城市水平，社會(huì)治安和綜合治理狀況還需加強(qiáng)，社會(huì)配套設(shè)施還不完善。校內(nèi)外多數(shù)地段仍處于建設(shè)中，民工隨意出入校園；周邊商販利用高校人口密集的商機(jī)擺攤設(shè)點(diǎn)、開(kāi)設(shè)不規(guī)范的網(wǎng)吧及娛樂(lè)場(chǎng)所等。新校區(qū)周邊社會(huì)治安問(wèn)題突出，往往是社會(huì)治安問(wèn)題多發(fā)地段，這給學(xué)生安全帶來(lái)隱患。因此，學(xué)生管理工作難度加大，學(xué)生安全問(wèn)題需引起高度重視，一旦出現(xiàn)意外事故，則可能引起法律糾紛，影響新校區(qū)形象。新校區(qū)周邊環(huán)境的復(fù)雜性，使學(xué)生教育管理工作面臨新的困難和挑戰(zhàn)。

(三)新校區(qū)校園文化的薄弱性

新校區(qū)的建設(shè)還未完善，客觀上使得其校園文化環(huán)境和氛圍大不如老校區(qū)，一方面缺乏高校濃厚的科研學(xué)術(shù)氛圍和歷史文化底蘊(yùn)，另一方面，學(xué)生缺乏與都市文化、校園文化的碰撞、沖擊、交流、融合與滲透。學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、專家論壇、論文答辯、研究生學(xué)術(shù)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、科技活動(dòng)、文體活動(dòng)等都較老校區(qū)少，新校區(qū)學(xué)生從大學(xué)生活中獲得的信息量明顯相對(duì)較少，某些學(xué)生常常感到學(xué)習(xí)生活單調(diào)、枯燥。校園文化是使學(xué)生有大學(xué)生歸屬感和自豪感的精神支撐。沒(méi)有校園文化的熏陶、凝聚、激勵(lì)和導(dǎo)向，學(xué)生教育管理工作常常事倍功半。

(四)新校區(qū)師生交流的缺失性

新校區(qū)往往沒(méi)有教工住宅區(qū)，任課老師上課時(shí)乘校車(chē)來(lái)，上課完了即乘校車(chē)走，與學(xué)生交流的時(shí)間非常短暫。新校區(qū)除了有限的日常管理人員和學(xué)生工作人員外，學(xué)生幾乎看不到任課老師。這使學(xué)生在接受到有限知識(shí)傳承的同時(shí)，難以感受到教師教書(shū)育人的風(fēng)采和人格魅力，難以得到優(yōu)秀教師的品質(zhì)熏陶，更難以與教師進(jìn)行多維的思想交流和信息溝通，師生之間存在著情感、觀念等交流缺失的現(xiàn)象。這需要學(xué)生工作者從思想、心靈和學(xué)習(xí)方面與學(xué)生更多的交流，特別是在課堂以外的時(shí)間。

(五)新校區(qū)社會(huì)服務(wù)的缺乏性

由于種種原因，新校區(qū)的內(nèi)部建設(shè)雖迅速發(fā)展，但新校區(qū)周邊的交通、衛(wèi)生、文化、郵政、儲(chǔ)蓄、購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)等社會(huì)配套設(shè)施相對(duì)滯后。都市氣息和氛圍的缺乏，使學(xué)生難以接受到現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念的全方位輻射，難以更多地理解現(xiàn)代社會(huì)。

三、“職能延伸、學(xué)工常駐”模式運(yùn)行的支撐點(diǎn)

(一)學(xué)工隊(duì)伍建設(shè)――打造“事業(yè)型”學(xué)工隊(duì)伍

1．“事業(yè)”引領(lǐng)人，確保輔導(dǎo)員隊(duì)伍穩(wěn)如磐石。大學(xué)城新校區(qū)的建設(shè)和管理是擺在高校面前的一項(xiàng)新事業(yè)。事業(yè)的成功與否關(guān)鍵在人。因此，必須貫徹落實(shí)教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，選聘一批思想政治好，綜合能力強(qiáng)的輔導(dǎo)員常駐大學(xué)城，發(fā)揮輔導(dǎo)員穩(wěn)定學(xué)生、促其發(fā)展的“精神”導(dǎo)師作用。

2．“事業(yè)”培育人，促進(jìn)學(xué)工隊(duì)伍走上專業(yè)化道路。根據(jù)新校區(qū)工作實(shí)際，舉行學(xué)生工作培訓(xùn)和研討。建立集中與分散相結(jié)合，校區(qū)與學(xué)院相結(jié)合，校內(nèi)資源與校外資源相結(jié)合，長(zhǎng)期與短期相結(jié)合的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，舉行“崗前培訓(xùn)”、“心理咨詢師培訓(xùn)”、“政工師培訓(xùn)”，使他們?cè)谒枷胝喂ぷ鞣椒?、心理健康教育知識(shí)和職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)等方面得到了加強(qiáng)和提高。加強(qiáng)學(xué)生工作科學(xué)研究，用科學(xué)的理論指導(dǎo)學(xué)生工作實(shí)踐，促使輔導(dǎo)員走上專業(yè)化發(fā)展道路。

3．“事業(yè)”成就人，造就輔導(dǎo)員有為就有位。堅(jiān)持“嚴(yán)進(jìn)、精育、優(yōu)出”的原則加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。在輔導(dǎo)員的發(fā)展方面做到出口通暢、有為有位、多樣發(fā)展。一是實(shí)行“職級(jí)制”，走職業(yè)化道路；二是晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)；三是提拔任用；四是進(jìn)修深造；五是因特殊情況而轉(zhuǎn)崗。通過(guò)這些措施，促使輔導(dǎo)員走上職業(yè)化道路。

(二)學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)――鑄造篤學(xué)創(chuàng)新的學(xué)習(xí)風(fēng)貌

1．導(dǎo)航人生，健康成長(zhǎng)。新校區(qū)遠(yuǎn)離市區(qū)，學(xué)生生活若長(zhǎng)期局限于一個(gè)小天地中，容易產(chǎn)生孤獨(dú)、失望、厭學(xué)和迷茫等消極情緒。針對(duì)新校區(qū)的特殊情況，邀請(qǐng)校內(nèi)外專家、學(xué)者和知名校友為學(xué)生舉辦“人生導(dǎo)航”專題講座；各學(xué)院落實(shí)“本科生導(dǎo)師制?！卑才庞薪?jīng)驗(yàn)的老師對(duì)大學(xué)城學(xué)生進(jìn)行思想引導(dǎo)、專業(yè)輔導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，將思想教育與專業(yè)教育、課堂教育與課外教育、嚴(yán)格管理與人格感化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建“教”與“學(xué)”雙向互動(dòng)的新型師生關(guān)系；扎實(shí)開(kāi)展新生入學(xué)教育，如安全教育、職業(yè)規(guī)劃、大學(xué)學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)、高低年級(jí)之間交流等活動(dòng)；構(gòu)建心理保健咨詢網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)展大型心理咨詢測(cè)評(píng)活動(dòng)并建立心理檔案、設(shè)立“新校區(qū)學(xué)生心理健康咨詢服務(wù)中心”，為學(xué)生成人成才保駕護(hù)航。

2．以優(yōu)為范，弘揚(yáng)典型。高校學(xué)生中的先進(jìn)分子，能發(fā)揮出巨大的榜樣示范作用，能帶動(dòng)一大批同學(xué)共同進(jìn)步。在學(xué)風(fēng)建設(shè)過(guò)程中，發(fā)揮學(xué)生“明星”的傳、幫、帶作用，達(dá)到以優(yōu)秀典型鼓舞人、引導(dǎo)人和塑造人的目的。比如“大學(xué)生先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”是學(xué)校加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治教育，在學(xué)風(fēng)建設(shè)中注重“導(dǎo)向教育”與“導(dǎo)向管理”的具體體現(xiàn)。通過(guò)舉辦類似的示范教育活動(dòng)，在學(xué)生中形成一種向優(yōu)秀看齊，相互趕超、相互比拼的良好氛圍，促進(jìn)優(yōu)良校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成。

3．資困助學(xué)，創(chuàng)造和諧。學(xué)校要從努力構(gòu)建和諧社會(huì)高度來(lái)認(rèn)識(shí)和做好資困助學(xué)工作，加大助學(xué)貸款和尋求社會(huì)資助的力度，逐漸建立起“獎(jiǎng)、貸、助、減、補(bǔ)、勤”六位一體的助學(xué)體系，從而解除學(xué)生的生活壓力，使學(xué)生把更多的精力放在學(xué)習(xí)上。

(三)校園文化建設(shè)――營(yíng)造和諧的育人環(huán)境

1．強(qiáng)化物質(zhì)文化建設(shè)，構(gòu)建校園環(huán)境特色。加緊建設(shè)標(biāo)志性建筑，構(gòu)建人文自然景觀和交流互動(dòng)平臺(tái)。在物質(zhì)文化建設(shè)過(guò)程中，要注重學(xué)生參與共建，形成無(wú)形的凝聚力和向心力，達(dá)到產(chǎn)生“由景入情”至“由情入理”的情感升華。

2．強(qiáng)化制度文化建設(shè)，形成有效的約束機(jī)制。校園制度文化是學(xué)校各種組織架構(gòu)、規(guī)章制度、校紀(jì)校規(guī)和監(jiān)督保障措施的綜合體現(xiàn)。新校區(qū)因地制宜，制定和實(shí)施校園文明行為守則、紅黃牌警示制度、校園夜間綜合檢查制度、周末學(xué)生集中點(diǎn)名制度、突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理學(xué)生工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

篇7

當(dāng)前，我國(guó)的高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，高等教育規(guī)模居世界第一，與此伴隨的是大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)峻。但是，市場(chǎng)上又出現(xiàn)了眾多企業(yè)不能找到自身所需的應(yīng)用技術(shù)型人才。這也說(shuō)明，高校所培養(yǎng)出來(lái)的人才與社會(huì)需求之間存在不匹配的問(wèn)題，出現(xiàn)供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾。旅游管理專業(yè)的人才供給與需求的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也包含在其中?！秶?guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》明確指出，高等學(xué)校要培養(yǎng)能夠適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型的人才。要解決這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)，需要大力推行“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式。

一、“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵與特征

“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式是一種在高校與企業(yè)之間深度密切合作的基礎(chǔ)上，將學(xué)生的學(xué)習(xí)與工作結(jié)合在一起的模式，這既是一種學(xué)習(xí)模式，也是一種教學(xué)模式。這種教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)教學(xué)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐相結(jié)合，將學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作任務(wù)相結(jié)合，提倡“做中學(xué)、學(xué)中做”，最后提升學(xué)生的專業(yè)技能和動(dòng)手能力?！靶Ｆ蠛献?、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式是將學(xué)生的專業(yè)技能的學(xué)習(xí)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，注重學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)所獲得的知識(shí)內(nèi)化為在實(shí)際工作崗位的職業(yè)能力?！靶Ｆ蠛献?、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式是學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三個(gè)主體的互動(dòng)，學(xué)校以培養(yǎng)知識(shí)基礎(chǔ)扎實(shí)、動(dòng)手能力強(qiáng)的人才為目標(biāo);企業(yè)以在校企合作中獲得學(xué)校的科研、接受學(xué)習(xí)學(xué)生客觀上補(bǔ)足勞動(dòng)力等利益目標(biāo);學(xué)生通過(guò)這種模式，獲得專業(yè)所必須的技能，縮減畢業(yè)后適應(yīng)具體工作的時(shí)間。“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的特征如下。

1、校企合作的雙贏性

“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式需要校企雙方通力合作，共同參與。企業(yè)的投入程度和參與力度是這一人才培養(yǎng)模式實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵。而要促使企業(yè)能夠深度參與，保證這種合作培養(yǎng)人才能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效地進(jìn)行，必須構(gòu)建校企合作的雙贏機(jī)制。按照雙贏機(jī)制開(kāi)展校企合作，這是實(shí)現(xiàn)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的基本保證。校企合作的雙贏機(jī)制主要是校企雙方互惠互利，學(xué)校將學(xué)生送到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)，企業(yè)為學(xué)校提供實(shí)踐基地，提供企業(yè)的實(shí)踐導(dǎo)師，與學(xué)校共同研討、商定課程;學(xué)校按照學(xué)生的數(shù)量為企業(yè)支付相應(yīng)的費(fèi)用，或者通過(guò)科研、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目論證策劃等形式為企業(yè)提供服務(wù)，或者通過(guò)學(xué)生在實(shí)踐學(xué)習(xí)中為企業(yè)的實(shí)際工作作出一定貢獻(xiàn)，客觀上彌補(bǔ)企業(yè)的成本與投入。

2、專業(yè)技能學(xué)習(xí)的層次性

在“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才過(guò)程中，應(yīng)用型本科專業(yè)學(xué)生的專業(yè)技能的學(xué)習(xí)與培養(yǎng)，具有層次性的特征。首先是學(xué)生校內(nèi)的技能準(zhǔn)備。學(xué)生在校內(nèi)的技能準(zhǔn)備主要是學(xué)習(xí)一些通用的技能，比如口頭及書(shū)面表達(dá)能力、公文寫(xiě)作能力、計(jì)算機(jī)辦公軟件應(yīng)用能力和數(shù)據(jù)處理能力等。另外，專業(yè)技能的模擬訓(xùn)練，通過(guò)模擬訓(xùn)練讓學(xué)生掌握到一些基本的技能。其次是學(xué)生專業(yè)技能學(xué)習(xí)環(huán)境由模擬到真實(shí)。在學(xué)生的校內(nèi)技能準(zhǔn)備過(guò)程中，一般都是模擬的情景，在技能準(zhǔn)備到一定程度之后，學(xué)生就能到企業(yè)的真實(shí)場(chǎng)景中進(jìn)行學(xué)習(xí)，在具體的工作崗位上進(jìn)行專業(yè)技能學(xué)習(xí)，然后習(xí)得具體的崗位工作能力。再次，學(xué)習(xí)形式由跟班學(xué)習(xí)到頂崗實(shí)踐。學(xué)生到企業(yè)學(xué)習(xí)之后，需要有專人指導(dǎo)，需要在師傅的帶領(lǐng)下共同開(kāi)展工作，幫助學(xué)生掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)企業(yè)的文化環(huán)境和生活環(huán)境，直到勝任崗位工作能力。在達(dá)到這一狀態(tài)之后，學(xué)生就可以頂崗獨(dú)立實(shí)踐學(xué)習(xí)。

3、培養(yǎng)過(guò)程的實(shí)踐性

“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的邏輯主線是實(shí)踐，實(shí)踐教學(xué)工作貫穿于整個(gè)人才培養(yǎng)工作的全過(guò)程。在教學(xué)設(shè)計(jì)方面，強(qiáng)調(diào)按照實(shí)際的工作崗位以及崗位的具體能力要求設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，并設(shè)計(jì)相應(yīng)的教學(xué)手段。在人才考核和評(píng)判方面，也是通過(guò)對(duì)具體工作的實(shí)踐考核方式進(jìn)行。因此，實(shí)踐是“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的一個(gè)顯著特征。

4、學(xué)生身份的雙重性

在“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式中，學(xué)生的身份發(fā)生了顯著變化。這一培養(yǎng)模式要求學(xué)生到企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線去，在具體的工作實(shí)踐中學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。在企業(yè)中實(shí)踐學(xué)習(xí)的學(xué)生，就成為一名企業(yè)員工，有著企業(yè)職員的身份，需要學(xué)習(xí)并遵守企業(yè)的規(guī)章制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完成崗位所規(guī)定的工作任務(wù)。在企業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)的學(xué)生，其本質(zhì)身份還是學(xué)生，要接受學(xué)校和實(shí)踐企業(yè)的教育與管理。因此，“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式中，學(xué)生的身份呈現(xiàn)出學(xué)生和企業(yè)職員的雙重身份。

二、旅游管理專業(yè)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”（4+

3）人才培養(yǎng)模式的提出

1、國(guó)家當(dāng)前高等教育的要求

學(xué)生一邊在學(xué)校學(xué)習(xí)，一邊在企業(yè)工作的校企合作模式在高職院校的旅游管理專業(yè)已經(jīng)開(kāi)展了較長(zhǎng)的時(shí)間，也取得了一定成果。但是，這種教學(xué)模式在普通本科院校的開(kāi)展還比較少。這一人才培養(yǎng)模式對(duì)于高等教育的發(fā)展形勢(shì)來(lái)講，具有重要的推動(dòng)作用。地方本科院校的旅游管理專業(yè)的畢業(yè)生目前面臨著理論知識(shí)不強(qiáng)、專業(yè)動(dòng)手能力薄弱的問(wèn)題，處于“不能文也不能武”的尷尬境地。當(dāng)前國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和旅游行業(yè)的發(fā)展對(duì)人才的需求規(guī)格是大量的專業(yè)技能型、復(fù)合型人才。所以國(guó)家高等教育要求高校旅游管理專業(yè)開(kāi)展“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式。

2、學(xué)生就業(yè)和發(fā)展的需求

目前，旅游企業(yè)在招聘新員工的時(shí)候，都要求有一定的實(shí)踐工作經(jīng)歷。所以，學(xué)生也迫切需要通過(guò)在相關(guān)旅游企業(yè)工作，獲得企業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)歷，積累工作經(jīng)驗(yàn)。一方面讓自身的專業(yè)能力得到了鍛煉，綜合素質(zhì)得到了提升;另一方面，在企業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)期間，也為學(xué)生奠定了以后職業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，有利于學(xué)生做好今后的職業(yè)規(guī)劃。

3、旅游企業(yè)的人才需求

從當(dāng)前旅游企業(yè)的人才需求狀況來(lái)看，越來(lái)越多的企業(yè)需要大量的有過(guò)工作經(jīng)歷的人才，并且將這一條件作為招聘員工的主要條件之一，學(xué)生通過(guò)工學(xué)結(jié)合的方式彌補(bǔ)自身實(shí)踐經(jīng)歷的不足，可以有效解決這一問(wèn)題。同時(shí)，在周末和節(jié)假日，旅游酒店、旅行社和景區(qū)的工作相當(dāng)繁忙，此時(shí)產(chǎn)生了較大的用工需求，如果企業(yè)臨時(shí)招聘，會(huì)產(chǎn)生較大的成本。因此，旅游企業(yè)也需要一些學(xué)生通過(guò)實(shí)踐學(xué)習(xí)的方式補(bǔ)足用工缺口。

4、旅游管理專業(yè)發(fā)展的需要

當(dāng)前，各本科院校的旅游管理專業(yè)在課程設(shè)計(jì)上也設(shè)計(jì)了一些針對(duì)專業(yè)技能提升的課程，比如專業(yè)見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)課程，但是這些課程的行課時(shí)間比較短，往往是學(xué)生還沒(méi)完全掌握某一崗位的工作技能，實(shí)踐教學(xué)工作已經(jīng)要結(jié)束了。傳統(tǒng)的旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)為學(xué)生提供的實(shí)踐機(jī)會(huì)較少，學(xué)生所學(xué)與企業(yè)所需之間存在較大差距，一定程度上對(duì)專業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度有負(fù)面影響。所以，通過(guò)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，可以促進(jìn)旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，從而促進(jìn)專業(yè)的發(fā)展。

為深入有效地推進(jìn)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)工作，根據(jù)旅游管理專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)律，結(jié)合普通高等院校的辦學(xué)特點(diǎn)，基于旅游企業(yè)的業(yè)務(wù)開(kāi)展特征，提出針對(duì)大二、大三兩個(gè)年級(jí)學(xué)生的“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的“4+3”人才培養(yǎng)模式，也就是周一到周四在學(xué)校開(kāi)展相應(yīng)的教育教學(xué)工作，周五到周日三天在企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)。在企業(yè)開(kāi)展的實(shí)踐教學(xué)工作遵循循序漸進(jìn)的模式，從跟班實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)到輪崗實(shí)習(xí)。這種方式既能保證學(xué)生的理論教學(xué)工作不受影響，也能讓學(xué)生獲得更多的實(shí)踐學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，保證學(xué)生獲得更全面的專業(yè)技能培養(yǎng)，相應(yīng)地提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)。在此過(guò)程中，學(xué)校與企業(yè)之間還可以開(kāi)展其他形式的合作，比如共同開(kāi)展基于旅游行業(yè)和旅游企業(yè)發(fā)展的科研項(xiàng)目，共同開(kāi)發(fā)基于校企合作的實(shí)踐課程體系以及進(jìn)行教學(xué)改革。

三、“校企合作、工學(xué)結(jié)合”（4+3）人才培養(yǎng)模式的組織與實(shí)施方式

1、校企雙方共同構(gòu)建人才培養(yǎng)體系

高校通過(guò)與旅游企業(yè)開(kāi)展多層次的合作，聘請(qǐng)企業(yè)的高管、中層干部和骨干員工參與到人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建工作中，構(gòu)建校企雙方共同參與的專業(yè)建設(shè)委員會(huì)，對(duì)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)方案進(jìn)行共同設(shè)計(jì)，對(duì)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”背景下的人才培養(yǎng)方案的定位、理論與實(shí)踐教學(xué)體系、課程的內(nèi)容與教學(xué)方法及手段等展開(kāi)共同討論，確保人才培養(yǎng)方案符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展需要。

2、校企雙方共同構(gòu)建教學(xué)基本單位

要順利實(shí)施“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，需要重新構(gòu)建教學(xué)基本單位。在學(xué)校的教育教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生以班級(jí)為組織單位開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。但是，到企業(yè)開(kāi)展工學(xué)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)時(shí)，學(xué)生原來(lái)的以班級(jí)為單位的教學(xué)就被打破，進(jìn)而代之的是以崗位或同類工作為基礎(chǔ)形成的工作組。以酒店為例，學(xué)生就會(huì)形成餐廳工作組、客房工作組、大堂及前臺(tái)工作組、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作組等，每個(gè)工作組的學(xué)生都實(shí)踐學(xué)習(xí)相同的專業(yè)技能。在各自學(xué)習(xí)目標(biāo)達(dá)成之后，然后再進(jìn)行相應(yīng)的輪崗。

3、學(xué)生自愿進(jìn)入機(jī)制

在普通高校開(kāi)展“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，可能會(huì)遭遇到部分學(xué)生的抵觸，畢竟，高等教育的“精英思維”仍然停留在部分學(xué)生的思想中，少數(shù)學(xué)生對(duì)參加企業(yè)的一線實(shí)踐學(xué)習(xí)有不同的意見(jiàn)，認(rèn)為理論學(xué)習(xí)最重要。所以，在推行此項(xiàng)人才培養(yǎng)工作時(shí)，需要征詢學(xué)生的意愿，在自愿的基礎(chǔ)上，組成“工學(xué)結(jié)合實(shí)驗(yàn)班”。這樣也可以將參加實(shí)驗(yàn)班的同學(xué)和未參加實(shí)驗(yàn)班的同學(xué)的就業(yè)及未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行對(duì)比分析，也為此項(xiàng)教學(xué)改革提供一定的論證支持。

4、學(xué)生的校企雙方共同管理

在學(xué)校，學(xué)生的日常管理主要是以輔導(dǎo)員為主體的班級(jí)管理，學(xué)生請(qǐng)假、宿舍管理、日常行為紀(jì)律等均是在此模式下進(jìn)行。在“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式下，原有的管理模式也被打破了，需要構(gòu)建新的學(xué)生管理模式。比如形成校企學(xué)生管理委員會(huì)，委員會(huì)的構(gòu)成包括雙方工作的負(fù)責(zé)人、高校的輔導(dǎo)員和企業(yè)各工作組的負(fù)責(zé)人等，對(duì)學(xué)生的請(qǐng)假、工作紀(jì)律、工作任務(wù)完成情況等實(shí)行雙重管理。通過(guò)雙重管理確保學(xué)生按照設(shè)計(jì)的教學(xué)方案進(jìn)行學(xué)習(xí)，最終取得良好的學(xué)習(xí)效果。

四、旅游管理專業(yè)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”（4+

3）人才培養(yǎng)模式的思考

在上面的論述中，我們對(duì)旅游管理專業(yè)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”（4+3）人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了設(shè)計(jì)，并在教學(xué)、學(xué)生管理管理方面提出了一些實(shí)施方式，這必定能夠?qū)W(xué)生的專業(yè)技能培養(yǎng)發(fā)揮很大的作用，學(xué)生的崗位工作能力、突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力等均會(huì)有較大的提高。但是，在這一模式下的人才培養(yǎng)也應(yīng)當(dāng)注意一些值得我們重視的問(wèn)題。

1、學(xué)生理論學(xué)習(xí)弱化問(wèn)題

作為一名合格的本科畢業(yè)生，畢竟還需要掌握比較扎實(shí)的理論知識(shí)，這關(guān)系到學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力，關(guān)系到學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和知識(shí)遷移的能力，如果這方面的學(xué)習(xí)弱化了，將會(huì)對(duì)學(xué)生未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)一定的負(fù)面影響。在“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的背景下，專業(yè)技能學(xué)習(xí)的生動(dòng)直觀，學(xué)生的學(xué)習(xí)有可能過(guò)渡到非此即彼的狀態(tài)，即對(duì)實(shí)踐專業(yè)技能的學(xué)習(xí)過(guò)度重視，忽略理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。這種狀況在旅游管理專業(yè)以前的實(shí)習(xí)中已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)類似的問(wèn)題，在這一培養(yǎng)模式中也極有可能出現(xiàn)。所以，高校需要在這一過(guò)程中對(duì)學(xué)生的專業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)加以重視，注重學(xué)生的引導(dǎo)教育與嚴(yán)格考核。

2、部分學(xué)生的專業(yè)技能得不到全面培養(yǎng)問(wèn)題

篇8

[關(guān)鍵詞]私立大學(xué)； 分類管理；政策

[中圖分類號(hào)]G648.7[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2012）48-0043-02

從世界范圍看，私立大學(xué)有悠久的歷史，一般私立大學(xué)按照營(yíng)利性和非營(yíng)利性劃分為兩類，不同性質(zhì)的私立大學(xué)其宗旨、管理模式、收入分配、活動(dòng)領(lǐng)域等有所不同，也形成相對(duì)完備的法律制度和管理體制。在世界范圍內(nèi)，私立高等教育比較發(fā)達(dá)的是美國(guó)和日本，那么美、日等國(guó)對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性私立高校是如何進(jìn)行分類管理呢？

1美國(guó)私立大學(xué)分類管理政策

1.1美國(guó)私立大學(xué)的設(shè)立

美國(guó)私立大學(xué)絕大多數(shù)是非營(yíng)利性，非營(yíng)利性私立大學(xué)注冊(cè)主要取決于申請(qǐng)者的自我申報(bào)。注冊(cè)為非營(yíng)利性私立大學(xué)則要取得相應(yīng)證明，一般非營(yíng)利性學(xué)校的舉辦者必須是教會(huì)、基金會(huì)、學(xué)校法人等公益慈善組織，才能被政府認(rèn)可為非營(yíng)利性私立大學(xué)?！胺菭I(yíng)利性私立大學(xué)可按照稅法第501（C）（3）項(xiàng)獲得免稅待遇，學(xué)校的房地產(chǎn)、捐獻(xiàn)給學(xué)校的財(cái)產(chǎn)和基金以及收益、用于學(xué)校發(fā)展的產(chǎn)業(yè)可免稅?！睜I(yíng)利性私立學(xué)大學(xué)一般按公司對(duì)待，在工商部門(mén)注冊(cè)，并在教育部門(mén)登記，而美國(guó)的營(yíng)利性大學(xué)以企業(yè)的形式注冊(cè)，身份為企業(yè)法人，同時(shí)受公司法的管轄和教育部門(mén)的監(jiān)管。營(yíng)利性大學(xué)多數(shù)為高中階段后職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行非學(xué)歷教育，后來(lái)少數(shù)營(yíng)利性大學(xué)逐漸獲得學(xué)位授予權(quán)，可以實(shí)施從準(zhǔn)學(xué)士到博士的學(xué)歷教育。

1.2美國(guó)私立學(xué)大學(xué)產(chǎn)權(quán)配置

在美國(guó)，非營(yíng)利性私立學(xué)大學(xué)產(chǎn)權(quán)配置與營(yíng)利性私立大學(xué)區(qū)別明顯，非營(yíng)利大學(xué)實(shí)行學(xué)校法人制度，全部資產(chǎn)都只歸學(xué)校法人所有。捐資人在捐資后即失去了對(duì)所捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，因此，非營(yíng)利性大學(xué)與包括捐建者和學(xué)校成員在內(nèi)的任何個(gè)人和組織都不存在財(cái)產(chǎn)上的關(guān)系，學(xué)校的一切資產(chǎn)只屬于學(xué)校本身。當(dāng)非營(yíng)利性大學(xué)解散時(shí)，如果還有資產(chǎn)盈余，也不能將剩余資產(chǎn)分配給組織成員，由政府負(fù)責(zé)管理并用于相同的事業(yè)。營(yíng)利性私立大學(xué)的產(chǎn)權(quán)配置依照《公司法》的相關(guān)規(guī)定，投資人將產(chǎn)權(quán)交付學(xué)校，資產(chǎn)所有權(quán)即歸屬學(xué)校；在學(xué)校獨(dú)立運(yùn)行期間，產(chǎn)權(quán)歸屬學(xué)校，投資人可以按照《公司法》的要求分配利潤(rùn)；學(xué)校解散后，投資人可按照《公司法》的規(guī)定對(duì)剩余財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配。

1.3美國(guó)私立大學(xué)的資助

世界各國(guó)對(duì)私立大學(xué)普遍采取了資助政策，以促進(jìn)私立大學(xué)的發(fā)展，但主要針對(duì)非營(yíng)利性私立大學(xué)。美國(guó)聯(lián)邦政府與州政府對(duì)非營(yíng)利性私立大學(xué)的資助主要是提供研究與發(fā)展的經(jīng)費(fèi)資助和學(xué)生學(xué)費(fèi)資助。在美國(guó)，為了體現(xiàn)公平，符合條件的營(yíng)利性私立大學(xué)的學(xué)生也可以申請(qǐng)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金，很多在營(yíng)利性高校就讀的學(xué)生獲得了申請(qǐng)聯(lián)邦資助的資格。從州的層面上看，在營(yíng)利性高校的爭(zhēng)取下，有許多州對(duì)營(yíng)利性高校提供學(xué)生資助項(xiàng)目。

1.4美國(guó)私立大學(xué)的管理

私立大學(xué)與美國(guó)聯(lián)邦政府、州政府不存在隸屬關(guān)系和直接的管理與被管理的關(guān)系。各級(jí)政府都是在相關(guān)法律的授權(quán)范圍內(nèi)履行對(duì)私立大學(xué)的監(jiān)管職責(zé)。美國(guó)的私立學(xué)校教育法由各州制定，內(nèi)容比較全面，涉及私立學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、審批、課程設(shè)置、教師隊(duì)伍等諸方面的問(wèn)題。美國(guó)非營(yíng)利性私立大學(xué)實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，“董事會(huì)是學(xué)校的最高決策機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是籌措資金，批準(zhǔn)學(xué)校預(yù)算及物色校長(zhǎng)。校長(zhǎng)是學(xué)校日常事務(wù)的負(fù)責(zé)人，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，全權(quán)管理學(xué)校，擁有學(xué)校的財(cái)權(quán)、人權(quán)及業(yè)務(wù)權(quán)?！睜I(yíng)利性私立大學(xué)以財(cái)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的，投資人組成的股東會(huì)掌握最高權(quán)力，總體上負(fù)責(zé)學(xué)校的事務(wù)，制定學(xué)校發(fā)展的總體策略。股東會(huì)負(fù)責(zé)選舉董事會(huì)，執(zhí)行股東會(huì)的決議，決定學(xué)校的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案，決定學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等職責(zé)。董事會(huì)下設(shè)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)實(shí)施董事會(huì)的決議，制訂和實(shí)施具體的教學(xué)計(jì)劃。

2日本私立大學(xué)分類管理政策

日本私立高等教育非常發(fā)達(dá)，據(jù)日本文部科學(xué)省2001年5月學(xué)?；菊{(diào)查：“日本全國(guó)有高等學(xué)校1228所，私立高等學(xué)校占80%左右；大學(xué)在校生276.6萬(wàn)人，私立大學(xué)在校生占總數(shù)的73.4%。”日本私立大學(xué)的繁榮，主要?dú)w功于日本政府對(duì)私立大學(xué)的財(cái)政資助和管理制度。

2.1日本私立大學(xué)的設(shè)立

日本非常重視私立大學(xué)的公益性，《日本私立學(xué)校法》規(guī)定：“擬設(shè)學(xué)校法人者，須以其旨在設(shè)立學(xué)校法人的捐款行為”，日本私立大學(xué)的設(shè)立和運(yùn)行要求必須有一定的財(cái)產(chǎn)，在設(shè)立學(xué)校法人時(shí)規(guī)定，財(cái)產(chǎn)的行為必須以設(shè)立學(xué)校法人為目的，是無(wú)償?shù)模谌毡镜拿穹ǚQ之為捐款行為，并得到所轄廳的許可，所從事的活動(dòng)不得超出捐款行為所規(guī)定的范圍。對(duì)民間以贏利為目的的教育機(jī)構(gòu)一律不做正規(guī)學(xué)校看待，只有以公益性為宗旨的學(xué)校法人才可以設(shè)立學(xué)校，非學(xué)校法人設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)，不能稱之為私立學(xué)校，通常稱作學(xué)園、塾，受商法而不受學(xué)校教育法的制約，同公司一樣，須履行納稅義務(wù)。

2.2日本私立大學(xué)的產(chǎn)權(quán)

日本關(guān)于私立大學(xué)產(chǎn)權(quán)政策比較完善，日本政府早在1947年頒布的《教育基本法》中就規(guī)定了只有依法確定的法人才能夠開(kāi)辦學(xué)校。同時(shí)又規(guī)定：舉辦者必須管理所辦學(xué)校，并負(fù)責(zé)學(xué)校的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)，這在一定程度上承認(rèn)了私立學(xué)校的經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)屬于學(xué)校法人。1949年頒布的《日本私立學(xué)校法》明確了學(xué)校的法人制度，當(dāng)私立學(xué)校需要解散時(shí)，剩余財(cái)產(chǎn)不得歸創(chuàng)立者及理事個(gè)人所有，其歸屬必須是學(xué)校法人或其他教育部門(mén)，當(dāng)捐資者在捐資于學(xué)校所立的規(guī)則無(wú)明確記載時(shí)，資產(chǎn)將納入國(guó)庫(kù)。

2.3日本私立大學(xué)的資助

日本政府就把振興私立教育作為優(yōu)先考慮的重要發(fā)展戰(zhàn)略，在1970年，《私立學(xué)校振興財(cái)團(tuán)法》獲得日本國(guó)會(huì)的通過(guò)，振興財(cái)團(tuán)負(fù)責(zé)分配和發(fā)放國(guó)家對(duì)私立大學(xué)的補(bǔ)助金和長(zhǎng)期低息貸款等，補(bǔ)助金制度為私立高等教育的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。1975年，日本政府又制定了《私立學(xué)校振興助成法》，規(guī)定：“政府資助私立學(xué)校的目的在于減輕在私立學(xué)校就讀學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，維持并提高私立學(xué)校的教育條件?！贝朔▽ｉT(mén)針對(duì)政府對(duì)私立高校的資助責(zé)任做出了的嚴(yán)格規(guī)定，強(qiáng)調(diào)國(guó)家和地方必須動(dòng)用公共資源支持私立高等教育的發(fā)展。“目前日本私立高等教育的經(jīng)費(fèi)除學(xué)費(fèi)（主要來(lái)源）以外，還來(lái)自學(xué)校法人及理事會(huì)的集資、各類社團(tuán)組織的捐贈(zèng)款以及政府的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等等?！闭侨毡菊幌盗械呢?cái)政資助政策才使得私立大學(xué)走上繁榮發(fā)展之路。

2.4日本私立大學(xué)的管理

日本私立高等教育在宏觀層面和微觀層面上都具備一套科學(xué)而又完整的管理體系。宏觀管理方面，日本私立高等學(xué)校，雖歸屬文部科學(xué)省高等教育局私學(xué)部管理，但政府尊重私立大學(xué)的自主性，不直接干涉私立大學(xué)的事務(wù)，日本政府主要通過(guò)立法和資助的方式來(lái)間接監(jiān)管私立高校的發(fā)展，日本私立高等教育發(fā)展過(guò)程中的兩部重要法律是《大學(xué)令》和《日本私立學(xué)校法》，對(duì)推動(dòng)日本私立學(xué)校的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。微觀管理方面，“日本是法人和學(xué)校雙組織結(jié)構(gòu)，按照日本相關(guān)法律規(guī)定，日本私立學(xué)校的管理制度分為財(cái)團(tuán)法人和學(xué)校兩個(gè)部分，學(xué)校由財(cái)團(tuán)法人設(shè)立，財(cái)團(tuán)法人主要負(fù)責(zé)制訂學(xué)校的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、管理財(cái)政、配備設(shè)施、對(duì)外交流，內(nèi)設(shè)理事會(huì)、學(xué)校評(píng)議員、監(jiān)事組織進(jìn)行管理與監(jiān)督。學(xué)校的任務(wù)是維持和管理日常教育研究活動(dòng)，組織教學(xué)，內(nèi)設(shè)教授會(huì)、院（部）長(zhǎng)、評(píng)議會(huì)和學(xué)（校）長(zhǎng)等組織具體實(shí)施教學(xué)活動(dòng)?！?/p>

3對(duì)我國(guó)民辦高校分類管理的啟示

從以上分析可以看出，美國(guó)和日本對(duì)非營(yíng)利性和營(yíng)利性私立大學(xué)在性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)、和治理等各個(gè)方面都有清晰的界定和區(qū)分，并對(duì)兩種類型的大學(xué)制定了不同的資助政策。合理的法律制度和大力的財(cái)政資助是美國(guó)和日本私立高等教育發(fā)展的根本原因。反觀我國(guó)的民辦高等教育，由于對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦高校沒(méi)有清晰的界定和區(qū)分，致使政府對(duì)部分民辦高校的牟利行為很難監(jiān)管，對(duì)非營(yíng)利性民辦高校的資助和優(yōu)惠政策很難實(shí)施，嚴(yán)重制約了民辦高等教育的健康發(fā)展。為了從根本上解決這一問(wèn)題，對(duì)民辦高校實(shí)施分類管理已成必然趨勢(shì)。

借鑒美國(guó)和日本的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，建議把民辦高校分為營(yíng)利性和非營(yíng)利性兩類。非營(yíng)利性民辦高校在民政部門(mén)注冊(cè)，登記為民辦事業(yè)單位法人，學(xué)校按照非營(yíng)利組織的要求來(lái)治理，除了經(jīng)費(fèi)主要靠自籌外，其他方面應(yīng)當(dāng)享受與公辦高校同等的待遇。為了促進(jìn)非營(yíng)利性民辦高校的發(fā)展，政府對(duì)非營(yíng)利性民辦高校實(shí)行免稅和財(cái)政資助，資助的形式可是對(duì)其公益性質(zhì)的科研項(xiàng)目尤其是基礎(chǔ)性科研提供經(jīng)費(fèi)，向非營(yíng)利性民辦高校學(xué)生提供學(xué)費(fèi)資助和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等。非營(yíng)利性民辦高校產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校法人所有，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，自主辦學(xué)。政府對(duì)非營(yíng)利性民辦高校的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)放在對(duì)其非營(yíng)利性質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量和財(cái)務(wù)的監(jiān)控等方面。

營(yíng)利性民辦高校如職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、自考輔導(dǎo)班、短訓(xùn)班、短期職業(yè)學(xué)校等，這類學(xué)校則在工商部門(mén)按企業(yè)注冊(cè)，受《商法》和《企業(yè)法》而不受學(xué)校教育法的制約，其性質(zhì)為企業(yè)法人，其產(chǎn)權(quán)、納稅和運(yùn)營(yíng)規(guī)則均按企業(yè)操作。這類學(xué)校與企業(yè)一樣須履行納稅義務(wù)，不享受?chē)?guó)家給予的優(yōu)惠政策。其舉辦者享有學(xué)校的產(chǎn)權(quán)，并且其產(chǎn)權(quán)可以進(jìn)行分割和交易。政府對(duì)營(yíng)利性民辦高校監(jiān)管的重點(diǎn)是對(duì)其辦學(xué)資格和教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控以及對(duì)其學(xué)生權(quán)益的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

篇9

【中圖分類號(hào)】G511 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1005-6009（2015）35-0074-01

我曾先后在紐約、波士頓、華盛頓等東部州郡以及洛杉磯、舊金山等西部州郡培訓(xùn)學(xué)習(xí)了13天。貼地研修，讓我在美國(guó)教育現(xiàn)場(chǎng)深呼吸，并有了新的認(rèn)識(shí)。

1.美國(guó)的基礎(chǔ)教育，行政對(duì)學(xué)校干預(yù)少。美國(guó)實(shí)行的是聯(lián)邦政府、州政府和學(xué)區(qū)三級(jí)管理體制。教育部是教育政策研究和咨詢的機(jī)構(gòu)，通過(guò)教育立法、經(jīng)費(fèi)調(diào)撥等方式管理教育。州教育廳對(duì)全州教育事業(yè)發(fā)展有較大的統(tǒng)籌權(quán)，但是不介入學(xué)校的行政管理。在州以下的教育行政機(jī)構(gòu)是學(xué)區(qū)。學(xué)區(qū)教育委員會(huì)由本地居民民主選舉產(chǎn)生，最高行政長(zhǎng)官是學(xué)監(jiān)。學(xué)區(qū)、學(xué)校的所有大事，如學(xué)監(jiān)、校長(zhǎng)、教師聘任、經(jīng)費(fèi)使用、課程設(shè)置等，都由教育委員會(huì)決定。當(dāng)下，中國(guó)的中小學(xué)校長(zhǎng)普遍反映，來(lái)自于教育行政主管部門(mén)的干預(yù)太多，學(xué)校自主辦學(xué)的空間太小。我以為，可以借鑒美國(guó)的基礎(chǔ)教育管理模式，加快簡(jiǎn)政放權(quán)的步伐。

2.美國(guó)的基礎(chǔ)教育，保障教育公平重機(jī)制。美國(guó)各州按照學(xué)校的學(xué)生人數(shù)和辦學(xué)質(zhì)量對(duì)公立學(xué)校進(jìn)行投入，教育投入非常充足。學(xué)生12年義務(wù)教育期間，免除課本、練習(xí)本、筆及乘坐校車(chē)等一切費(fèi)用。學(xué)生義務(wù)教育學(xué)習(xí)階段就近入學(xué)，嚴(yán)格按照學(xué)區(qū)進(jìn)行劃分。學(xué)校沒(méi)有重點(diǎn)、非重點(diǎn)之分。而私立學(xué)校大多數(shù)是教會(huì)創(chuàng)辦的，學(xué)生必須交納一定的費(fèi)用，私立學(xué)校普遍優(yōu)于公立學(xué)校。私立學(xué)校基本上不受政府的任何監(jiān)管，對(duì)學(xué)校政策有影響力的是家長(zhǎng)教師聯(lián)合會(huì)和一些具有專業(yè)性質(zhì)的民間教育機(jī)構(gòu)。我覺(jué)得美國(guó)“公辦不擇校，擇校上私立”的機(jī)制，為我們解決“擇校熱”問(wèn)題打開(kāi)了新的思路。

3.美國(guó)的基礎(chǔ)教育，學(xué)校課程實(shí)施更開(kāi)放。美國(guó)各州課程體系一綱多本，各學(xué)區(qū)根據(jù)本州課程標(biāo)準(zhǔn)選擇不同版本的教材。學(xué)校在執(zhí)行好學(xué)區(qū)課程任務(wù)的前提下有很大的自主性。學(xué)校可以根據(jù)需要設(shè)置靈活多樣的校本課程，教師在課堂教學(xué)中會(huì)根據(jù)教學(xué)需要自由整合課程資源，州政府教育廳和學(xué)區(qū)對(duì)教師開(kāi)發(fā)特色校本課程有經(jīng)費(fèi)資助。中學(xué)課程采用學(xué)生選修學(xué)分制，不少學(xué)校為學(xué)生開(kāi)設(shè)了挑戰(zhàn)性較強(qiáng)的大學(xué)先修課程，這類課程的學(xué)分可直接帶入大學(xué)?？吹矫绹?guó)各學(xué)校豐富多彩的校本化課程，我想，我們也應(yīng)該開(kāi)發(fā)自己的地方課程、校本課程，為學(xué)生發(fā)展提供豐富的營(yíng)養(yǎng)。

4.美國(guó)的基礎(chǔ)教育，特別尊重個(gè)性需要。一是根據(jù)年齡特點(diǎn)設(shè)置管理方式。小學(xué)實(shí)施導(dǎo)師制，中學(xué)實(shí)施走班制。在小學(xué)，一名教師負(fù)責(zé)帶一個(gè)班的大部分課程。而到了中學(xué)，學(xué)生按照自己所選修的課程“走班”上課。二是因材施教發(fā)展每一個(gè)學(xué)生。大多數(shù)的學(xué)區(qū)組織學(xué)生參加PSAT考試，很多高中畢業(yè)班就以此作為進(jìn)一步分層教學(xué)的依據(jù)。三是重視培養(yǎng)學(xué)生自主管理的能力。

篇10

（一）公辦高校和民辦高校的特征分析

1.學(xué)校性質(zhì)的差異

我國(guó)的公辦高校是不得以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，即非營(yíng)利性組織。而《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，“積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理”，“開(kāi)展對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理試點(diǎn)”。一部分民辦高校作為自主辦學(xué)、自求生存、自謀發(fā)展、面向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)立法人實(shí)體，也具有一定的營(yíng)利性。

2.辦學(xué)主體及經(jīng)費(fèi)來(lái)源的差異

《高等教育法》第六條規(guī)定“：國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定高等教育發(fā)展規(guī)劃，舉辦高等學(xué)校，并采取多種形式積極發(fā)展高等教育事業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民等社會(huì)力量依法舉辦高等學(xué)校，參與和支持高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展。”在我國(guó)，公辦高校是事業(yè)單位，其辦學(xué)主體為國(guó)家，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自財(cái)政性資金，而民辦高校的辦學(xué)主體是國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)辦學(xué)，雖然也有補(bǔ)助其高等教育活動(dòng)的少量財(cái)政性資金，但在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出中所占比重很小。

（二）民辦高校與公辦高校財(cái)務(wù)管理比較分析

1.財(cái)務(wù)管理制度依據(jù)的比較

從民辦高校與公辦高校實(shí)施財(cái)務(wù)管理所依據(jù)的制度來(lái)看，公辦高校的財(cái)務(wù)管理更為規(guī)范和統(tǒng)一，公辦高校財(cái)務(wù)管理統(tǒng)一以財(cái)政部頒布的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》為實(shí)施依據(jù)，而民辦高校財(cái)務(wù)管理還未規(guī)范和統(tǒng)一，有些按照企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，有些參考的是公辦高校的制度。

2.財(cái)務(wù)管理手段的比較

（1）資金業(yè)績(jī)考核體制。民辦高校日常資金運(yùn)作涉及廣泛而復(fù)雜的利益相關(guān)者，各方尤其是投資者非常關(guān)心自己在學(xué)校的投資效益，再加上有較為完善的董事會(huì)制度，對(duì)日常財(cái)務(wù)管理監(jiān)督較為到位，從而促使民辦高校形成資金業(yè)績(jī)考核體制。而公辦高校長(zhǎng)期以來(lái)更為關(guān)注人才培養(yǎng)和科研成果，對(duì)資金投入與產(chǎn)出效益重視不夠，并未形成適合自身特點(diǎn)的資金業(yè)績(jī)考核體制。

（2）財(cái)務(wù)預(yù)算體系。民辦與公辦高校都初步建立了財(cái)務(wù)預(yù)算體系，但都還不太完善，如缺乏全面預(yù)算理念，普遍缺乏事中控制，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行較為隨意等。但總體來(lái)看，公辦高校財(cái)務(wù)預(yù)算的情況較為樂(lè)觀，在實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，資金存放和支付形式發(fā)生了改變，公辦高校由從被動(dòng)的預(yù)算資金事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的事中控制，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)督，強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行效果。

（3）財(cái)務(wù)分析體系。目前，民辦與公辦高校都缺乏一個(gè)科學(xué)完善的財(cái)務(wù)分析體系，主要是對(duì)預(yù)算當(dāng)年收入、支出以及各類經(jīng)費(fèi)所占比重等“量”化分析，缺乏對(duì)各種影響高校收入和支出的因素、支出結(jié)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)配置等的“質(zhì)”化分析。

（三）公辦高校與民辦高校會(huì)計(jì)核算比較分析

1.會(huì)計(jì)目標(biāo)

（1）財(cái)政撥款占主要部分的公辦高校，其會(huì)計(jì)信息主要用于滿足政府的需求，因而其會(huì)計(jì)目標(biāo)應(yīng)是受托責(zé)任觀；社會(huì)資金逐漸占主要部分的公辦高校，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)處于過(guò)渡時(shí)期，投資體制中多主體的參與要求會(huì)計(jì)信息具有預(yù)測(cè)價(jià)值，會(huì)計(jì)目標(biāo)應(yīng)由受托責(zé)任觀向決策有用觀轉(zhuǎn)變。

（2）民辦高校所有權(quán)和使用權(quán)的分離使得潛在投資者成為重要信息使用人，要提供可靠、相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，會(huì)計(jì)目標(biāo)必須選擇決策有用觀。

2.會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

2014年開(kāi)始實(shí)施的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的核算應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

（1）財(cái)政撥款占主要部分的公辦高校會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，一般的業(yè)務(wù)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，但對(duì)經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)的核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制；社會(huì)資金逐漸占主要部分的公辦高校，所需經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)向多方面籌集，其會(huì)計(jì)核算模式應(yīng)轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)發(fā)生制。

（2）民辦高校是一個(gè)具有較強(qiáng)公益性的實(shí)體，體制上與公辦學(xué)校不同，應(yīng)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)。

3.財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容

（1）財(cái)政撥款占主要部分的公辦高校，從財(cái)務(wù)報(bào)表的類型來(lái)看，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表及附注，其財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)更多地披露支出、成本以及負(fù)債方面的信息，以便政府適時(shí)調(diào)整撥款的數(shù)額和方向；社會(huì)資金逐漸占主要部分的公辦高校應(yīng)增加現(xiàn)金流量表，信息披露上應(yīng)不斷適應(yīng)各類資源提供者的需要。

（2）當(dāng)前，我國(guó)民辦高校財(cái)務(wù)狀況并未對(duì)公眾公示，缺少監(jiān)管機(jī)制，財(cái)務(wù)信息透明度較低。

二、民辦高校財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的國(guó)際比較

高校在西方國(guó)家一般分為公立高校和私立高校，在世界高等教育持續(xù)、快速發(fā)展變化的過(guò)程中，私立高等教育特別引人注目。美國(guó)和日本是會(huì)計(jì)制度編制組織工作民主和集中兩種方式的代表，有必要研究并借鑒美、日私立高校的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算經(jīng)驗(yàn)。

（一）美、日、中三國(guó)民辦高校財(cái)務(wù)管理的比較

1.財(cái)務(wù)管理制度

美國(guó)是世界上私立高等教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，如哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等絕大多數(shù)是私立大學(xué)。美國(guó)私立大學(xué)通常采用分散型的財(cái)務(wù)管理方式。高校獲得的大部分經(jīng)費(fèi)由其下設(shè)的學(xué)院直接管理，校部統(tǒng)籌的只是各學(xué)院上交的小比例經(jīng)費(fèi)，以用于高校的人員工資、校舍建設(shè)及其他公共財(cái)務(wù)支出，學(xué)院才是學(xué)校的辦學(xué)實(shí)體和管理重心，在財(cái)務(wù)上是相對(duì)獨(dú)立的核算單位，在很大程度上具有辦學(xué)自。日本絕大多數(shù)高校采取分權(quán)式的管理方式，學(xué)校給學(xué)院、系以充分人事、財(cái)務(wù)和管理的自。目前我國(guó)民辦高校的財(cái)務(wù)管理基本上屬于非完全集中的方式，即學(xué)校將大部分資金留在校級(jí)統(tǒng)一管理使用，二級(jí)單位對(duì)學(xué)校分配或自己創(chuàng)收的很小一部分資金擁有有限的自。學(xué)校將主要的資金統(tǒng)一調(diào)度使用，教職工工資、水電費(fèi)支出以及大部分開(kāi)支由學(xué)校及其職能部門(mén)控制，各學(xué)院只擁有有限的自，對(duì)本部門(mén)能夠控制的開(kāi)支有制定財(cái)務(wù)規(guī)章制度實(shí)施辦法的權(quán)力。校級(jí)財(cái)務(wù)控制權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于院級(jí)，難以滿足加強(qiáng)基層教學(xué)單位辦學(xué)自的要求，院級(jí)單位缺乏工作積極性。

2.辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源

美國(guó)私立高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道較廣，主要包括學(xué)費(fèi)、政府資助、捐贈(zèng)收入和銷(xiāo)售與服務(wù)收入四大類。此外，還有教育券制度和高校與資本市場(chǎng)相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)來(lái)源作為有效補(bǔ)充。日本私立高校的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府財(cái)政援助、科學(xué)研究收入、團(tuán)體捐贈(zèng)、個(gè)人捐贈(zèng)和學(xué)費(fèi)收入五個(gè)方面，其中學(xué)費(fèi)和政府資助更加突出。當(dāng)前，日本對(duì)私立高校經(jīng)費(fèi)更加注重貫徹受教育者和社會(huì)共同分擔(dān)的原則。我國(guó)民辦高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括學(xué)費(fèi)、捐贈(zèng)、校辦產(chǎn)業(yè)、貸款、財(cái)政及其他來(lái)源。其中主要靠自籌。學(xué)費(fèi)為經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，而政府補(bǔ)貼和資助所占比重非常小，其他捐助收入也很少見(jiàn)。

（二）美、日、中三國(guó)民辦高校會(huì)計(jì)核算的比較

1.會(huì)計(jì)核算制度

在美國(guó)，私立高校會(huì)計(jì)制度的制定更多的是民間會(huì)計(jì)和審計(jì)組織的自律行為，并通過(guò)民間組織的權(quán)威文獻(xiàn)和相關(guān)實(shí)踐，規(guī)范著民辦高校的會(huì)計(jì)行為。美國(guó)高校制度采用“雙軌制”，私立大學(xué)遵從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）的準(zhǔn)則，美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基金會(huì)下分設(shè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)有關(guān)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)規(guī)范的公告構(gòu)成了美國(guó)現(xiàn)行民間私立非營(yíng)利組織，包括民辦高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范體系的主要內(nèi)容。美國(guó)高校會(huì)計(jì)核算傳統(tǒng)上使用“基金會(huì)計(jì)”核算方法，盡管相關(guān)準(zhǔn)則已經(jīng)不再要求私立學(xué)校按照基金會(huì)計(jì)核算，但目前美國(guó)大學(xué)仍然主要采用該種核算方法。日本的高校分為國(guó)立、公立、私立三類，私立大學(xué)會(huì)計(jì)制度制定工作是一種政府導(dǎo)向的行為，而且這種政府的會(huì)計(jì)制度編制工作，是在政府開(kāi)始對(duì)私立大學(xué)實(shí)施財(cái)政資助政策的情況下就進(jìn)行的。日本文部省1971年頒布的《學(xué)校法人會(huì)計(jì)基準(zhǔn)》為日本所有私立學(xué)校包括私立大學(xué)必須遵守的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。美、日私立大學(xué)會(huì)計(jì)制度的編制機(jī)構(gòu)和編制背景存在明顯差異，但均具有鮮明的教育行業(yè)特色和非營(yíng)利性特征：行業(yè)自主的美國(guó)以及政府主導(dǎo)的日本，對(duì)私立大學(xué)均實(shí)行獨(dú)立的會(huì)計(jì)制度，有別于非教育行業(yè)，甚至獨(dú)立于公辦教育單位；兩國(guó)私立大學(xué)會(huì)計(jì)制度仍然是主要針對(duì)非營(yíng)利組織的運(yùn)行特點(diǎn)而制定的。我國(guó)民辦高校的會(huì)計(jì)核算隨意性較強(qiáng)，沒(méi)有行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)范，也沒(méi)有建立完善的會(huì)計(jì)核算制度。

2.財(cái)務(wù)報(bào)告

美國(guó)FASB從1979年就承擔(dān)起為政府以外的非營(yíng)利組織制定準(zhǔn)則的職責(zé)，第117號(hào)公告《非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告》為包括私立非營(yíng)利高等院校在內(nèi)的所有非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)定了呈報(bào)內(nèi)容。因此，美國(guó)高校的財(cái)務(wù)報(bào)告根據(jù)公立還是私立而分屬兩套機(jī)制，兩者在財(cái)務(wù)報(bào)告的要求上不同，在資產(chǎn)負(fù)債表、收入、費(fèi)用和凈資產(chǎn)的變動(dòng)表及現(xiàn)金流量表的編制上存在差別。但財(cái)務(wù)報(bào)告均是公開(kāi)的，任何人都可以在大學(xué)的公開(kāi)網(wǎng)站上得到財(cái)務(wù)報(bào)告，便于國(guó)家、捐贈(zèng)者、贊助人、學(xué)生等利益相關(guān)者參與到民辦高校的管理中去。在日本，對(duì)于接受日常經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到一定金額以上的學(xué)校法人，政府要求其必須遵循文部省所制定的《學(xué)校法人會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》開(kāi)展財(cái)會(huì)管理，制作借貸對(duì)照表、收支平衡表及其他財(cái)務(wù)報(bào)表。收支報(bào)表必須包括學(xué)校法人整體情況，即包括學(xué)校各部門(mén)明細(xì)表在內(nèi)的消費(fèi)收支報(bào)表和資金收支報(bào)表。日本私立大學(xué)學(xué)校法人除了必須向文部省或者自治體等主管部門(mén)提交收支預(yù)算表以外，還必須將資金收支計(jì)算表、消費(fèi)收支計(jì)算表以及借貸對(duì)照表提供給公認(rèn)會(huì)計(jì)師或監(jiān)察法人，并將其在學(xué)校網(wǎng)站公示，讓利益相關(guān)者及時(shí)了解學(xué)校經(jīng)營(yíng)情況。我國(guó)民辦高校的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告未成體系，沒(méi)有考慮到民辦高校的特殊性和報(bào)告使用者的不同需要，一般不向社會(huì)公眾公開(kāi)財(cái)務(wù)報(bào)告，只向上級(jí)管理部門(mén)匯報(bào)，這使得其他利益相關(guān)者無(wú)法獲得他們需要的信息。

三、啟示與政策建議

（一）與國(guó)內(nèi)公辦高校及美、日私立高校財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算比較的啟示

通過(guò)以上對(duì)比分析可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)民辦高校辦學(xué)主體多樣，資金來(lái)源多元，管理方式不同，與國(guó)內(nèi)公辦高校以及國(guó)外私立高校有著很大的差別。民辦高校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌集、產(chǎn)權(quán)主體、資金流轉(zhuǎn)方式、業(yè)務(wù)內(nèi)容、管理體制和高校構(gòu)成等方面具有鮮明的特點(diǎn)。正是民辦高校的自身特點(diǎn)及其發(fā)展客觀上要求建立與其發(fā)展相適應(yīng)、科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度。到目前為止，我國(guó)尚未建立起統(tǒng)一的民辦高校財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度。民辦高校根據(jù)各自的考慮選擇了不同的會(huì)計(jì)核算制度，這對(duì)民辦高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及民辦高校的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

（二）政策建議

1.建立有章可循的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算制度

我國(guó)民辦高校在遵循國(guó)家、地方相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)外私立高校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的實(shí)際情況，應(yīng)建立一套有章可循的民辦高校財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算制度，這對(duì)我國(guó)民辦高校的持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要。建議財(cái)政部和教育部應(yīng)聯(lián)合頒發(fā)民辦高校財(cái)務(wù)管理制度與會(huì)計(jì)核算制度，以規(guī)范我國(guó)民辦高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)與會(huì)計(jì)核算行為，并使所有民辦高校編制和提供統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息。

2.提供透明的財(cái)務(wù)信息

民辦高校應(yīng)該提供透明的財(cái)務(wù)信息，讓更多的利益相關(guān)人員參與到民辦高校的管理當(dāng)中。鑒于民辦高校辦學(xué)主體的多元化，需要設(shè)置現(xiàn)金流量表以及人力資源成本與價(jià)值情況表等附加報(bào)表。對(duì)于披露方式，應(yīng)豐富會(huì)計(jì)報(bào)表附注的披露信息，不僅包括貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)信息，還應(yīng)包括非貨幣化的非經(jīng)濟(jì)信息。同時(shí)，還應(yīng)建立起財(cái)務(wù)報(bào)告的鑒證機(jī)制。

3.采用非完全分散的兩級(jí)管理模式

針對(duì)我國(guó)民辦高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，非完全分散的兩級(jí)管理模式是目前我國(guó)大部分民辦高校財(cái)務(wù)管理模式的最佳選擇。學(xué)校只設(shè)財(cái)務(wù)處作為一級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)，但賦予各學(xué)院一定的財(cái)權(quán)，也可在規(guī)模較大的學(xué)院設(shè)立二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，學(xué)院自行管理其創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)收支，對(duì)學(xué)校分配給其分管的經(jīng)費(fèi)自行安排使用。

4.拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，建立政府資助體系