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篇1

[關(guān)鍵詞]國(guó)土規(guī)劃 作用 重要性 發(fā)展策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）11-0216-01

1 導(dǎo)言

國(guó)土資源的定義是國(guó)家的國(guó)土地域空間之內(nèi)的所有自然資源和社會(huì)資源的總體資源總和，它不僅代表著實(shí)體的國(guó)土資源，更代表著資源所需要的地域空間，對(duì)于國(guó)土資源管理來(lái)說(shuō)，對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用何寶葫蘆是重要的發(fā)展基礎(chǔ)，合理的國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)十分重要，需要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃從而對(duì)這些實(shí)體資源和空間資源進(jìn)行統(tǒng)籌和安排。

2 國(guó)土資源的基礎(chǔ)地位以及作用

自然資源主要包括土地、礦產(chǎn)、海洋、水、森林、草原、生物、氣候以及能源等多種資源。人們的生活、生產(chǎn)與自然資源緊密相關(guān)，不管創(chuàng)造的財(cái)富屬于那類(lèi)，它們最先的出發(fā)點(diǎn)都是自然資源。資源是安民興邦重要的前提，也是國(guó)際民生根本的依托，更是我國(guó)戰(zhàn)略安全最基本的保障。是人類(lèi)生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院國(guó)土資源部的組建，使得礦產(chǎn)、土地、海洋等自然資源都得到了合理利用?？偫碓?jīng)說(shuō)過(guò)：“我們已經(jīng)將自然資源中的大部分資源，從陸地到海洋、從土地到礦產(chǎn)實(shí)行了統(tǒng)一、集中管理?！睒?biāo)志著我國(guó)資源資源管理已經(jīng)進(jìn)入全新的階段，國(guó)土資源部主要肩負(fù)著對(duì)自然資源的管理職能。

3 國(guó)土規(guī)劃的重要性

3.1 國(guó)土規(guī)劃有著促進(jìn)發(fā)展和保護(hù)資源的復(fù)合功能

國(guó)土規(guī)劃是在充分了解和評(píng)價(jià)國(guó)土資源環(huán)境的基礎(chǔ)之上對(duì)于該地區(qū)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃過(guò)程，它的根本目的是在不對(duì)資源環(huán)境造成很大損害的前提過(guò)程下，最大程度地對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)行滿(mǎn)足。

由于國(guó)土資源的規(guī)劃和編制所考慮的重要因素是環(huán)境的承載能力，所以要對(duì)地區(qū)的環(huán)境生態(tài)和發(fā)展保障項(xiàng)目進(jìn)行客觀(guān)的評(píng)估，以確定該地區(qū)的環(huán)境所能承受的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)的級(jí)別等定性因素，對(duì)于國(guó)土資源規(guī)劃來(lái)說(shuō)，確定了這些因素才能有效的引導(dǎo)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)政策，避免因?yàn)檫^(guò)度保護(hù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯和因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展造成的資源環(huán)境破壞。

3.2 國(guó)土規(guī)劃是改進(jìn)資源管理方式的重要前提

我國(guó)在推進(jìn)資源管理方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，始終找不出有效的途徑能夠在不影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前提下推動(dòng)方式的轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)期下來(lái)，資源管理方式中逐漸出現(xiàn)了較多的問(wèn)題，在短時(shí)間內(nèi)得不到解決，進(jìn)而影響到我國(guó)的發(fā)展建設(shè)。所以，我們應(yīng)該積極推進(jìn)國(guó)土資源規(guī)劃的發(fā)展策略，這樣才能夠適應(yīng)時(shí)展的要求，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)所制定的五年規(guī)劃，在今后的建設(shè)中我們應(yīng)該注意到這點(diǎn)，重視對(duì)目標(biāo)的管理，通過(guò)有效的策略得以實(shí)現(xiàn)，不能僅僅注重解惑而忽視了過(guò)程的實(shí)現(xiàn)。相信在這樣一種和諧的前提下，我們最終一定能夠?qū)⑸鷳B(tài)、資源以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)。

4 國(guó)土資源科學(xué)規(guī)劃以及可持續(xù)發(fā)展策略

4.1 注重國(guó)土規(guī)劃的編制

4.1.1 倡導(dǎo)各部門(mén)之間的合作

在國(guó)土規(guī)劃的編制過(guò)程中應(yīng)該注意解放思想，注重各個(gè)部門(mén)之間的通力合作，才能發(fā)揮更大的作用，在這一點(diǎn)上國(guó)家已經(jīng)有了充分的認(rèn)識(shí)。在《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要》的壁紙過(guò)程中，國(guó)土資源部與發(fā)改委聯(lián)合環(huán)保部、住建部、財(cái)政部等部門(mén)和單位進(jìn)行聯(lián)合的國(guó)土規(guī)劃編制，這樣才能使得國(guó)土規(guī)劃在各個(gè)層面上都符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展，提高國(guó)土規(guī)劃的研究和編制水平，同時(shí)在國(guó)土規(guī)劃的實(shí)施方面也有了一定的可行性保障。

4.1.2 要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況適當(dāng)發(fā)揮

在國(guó)土規(guī)劃的編制過(guò)程中呢要貫徹落實(shí)靈活性的特點(diǎn)，根據(jù)不同的情況來(lái)進(jìn)行實(shí)際調(diào)整，要根據(jù)當(dāng)前區(qū)域內(nèi)的具體情況來(lái)進(jìn)行區(qū)域的規(guī)劃和調(diào)整，突出區(qū)域內(nèi)部的國(guó)土規(guī)劃的戰(zhàn)略性和綜合性，根據(jù)區(qū)域的定位進(jìn)行恰當(dāng)?shù)膰?guó)土區(qū)域規(guī)劃，優(yōu)化該地區(qū)的發(fā)展提升空間，促成國(guó)土資源管理機(jī)制的創(chuàng)新和管理職能的切實(shí)增強(qiáng)。關(guān)于這一點(diǎn)，在不同的城市地區(qū)有著不同的戰(zhàn)略布局，需要地區(qū)負(fù)責(zé)國(guó)土規(guī)劃的部門(mén)進(jìn)行仔細(xì)考量。

4.1.3 國(guó)土規(guī)劃要有所側(cè)重

國(guó)土規(guī)劃的過(guò)程應(yīng)該在規(guī)劃的重點(diǎn)方面有所側(cè)重，通過(guò)各部門(mén)之間的配合發(fā)揮積極的作用。在規(guī)劃方面要側(cè)重資源的時(shí)間和空間布局。在空間方面，要加強(qiáng)對(duì)于土地資源的空間用途管理，重視對(duì)于地區(qū)的空間開(kāi)發(fā)格局引導(dǎo)，從而在對(duì)環(huán)境要素進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上建立時(shí)間方面的發(fā)展規(guī)劃，從而提升該地區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)資源進(jìn)行合理的配置。

4.2 國(guó)土資源科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)

首先，要做好土地資源的規(guī)劃工作，對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，也應(yīng)該保護(hù)好土地資源。要因時(shí)制宜、因地制宜的對(duì)土地資源進(jìn)行總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善國(guó)土資源開(kāi)發(fā)體系，確保對(duì)國(guó)土資源做好切實(shí)有效的規(guī)劃，提升土地資源利用的有效率；其次，要增強(qiáng)礦產(chǎn)資源的規(guī)劃工作，國(guó)家應(yīng)該從礦產(chǎn)的資源開(kāi)發(fā)、地質(zhì)勘探以及生態(tài)保護(hù)等多個(gè)方面入手，以可持續(xù)發(fā)展為基本策略，使礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)逐漸由粗放型向著節(jié)約型轉(zhuǎn)變，完善礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的相關(guān)制度，使得開(kāi)發(fā)和保護(hù)并行，切實(shí)做好對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；第三，要有計(jì)劃、有序的開(kāi)展資源規(guī)劃，要遵守“先試點(diǎn)，后推進(jìn)”原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，選取不同的土地資源規(guī)劃試點(diǎn)，要以可持續(xù)發(fā)展為主要理念，詳細(xì)的安排試點(diǎn)規(guī)劃工作，大力促進(jìn)土地資源可持續(xù)性利用；第四，健全國(guó)土資源規(guī)劃法律法規(guī)，我國(guó)某些地區(qū)對(duì)于土地開(kāi)發(fā)無(wú)節(jié)制，甚至嚴(yán)重浪費(fèi)等問(wèn)題，應(yīng)該建立健全國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)法律，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)的監(jiān)督監(jiān)管力度。也要健全國(guó)土資源規(guī)劃制度以及項(xiàng)目考察制度，從而確保規(guī)劃工作能夠正常進(jìn)行；最后，加強(qiáng)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，研究出一項(xiàng)全新的資源開(kāi)發(fā)技術(shù)，大力促進(jìn)資源科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用的力度，要將最新研究成果投入到國(guó)土資源開(kāi)發(fā)之中，如此才能最大程度的提升國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用率。

4.3 國(guó)土資源規(guī)劃應(yīng)該向可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變

合理規(guī)劃國(guó)土資源，能夠體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于我國(guó)國(guó)土資源管理的需求，保障國(guó)土資源可持續(xù)利用。合理規(guī)劃國(guó)土資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在新形勢(shì)下，對(duì)我國(guó)國(guó)土資源進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求。因此，國(guó)土資源的合理規(guī)劃應(yīng)該將可持續(xù)發(fā)展作為主要指導(dǎo)思想，應(yīng)該合理處理環(huán)境保護(hù)、社會(huì)發(fā)展以及土地資源三者之間的關(guān)系。要想讓國(guó)土資源規(guī)劃向可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，要滿(mǎn)足以下五項(xiàng)要求，首先，轉(zhuǎn)變國(guó)土規(guī)劃主導(dǎo)性思想，合理規(guī)劃國(guó)土資源，要將可持續(xù)發(fā)展理念作為主要的指導(dǎo)思想，把指令性規(guī)劃轉(zhuǎn)變成為指導(dǎo)性規(guī)劃，把計(jì)劃型規(guī)劃轉(zhuǎn)變成引導(dǎo)型和市場(chǎng)型規(guī)劃；第二，要改變國(guó)土資源規(guī)劃的具體內(nèi)容，把土地利用變成開(kāi)發(fā)、保護(hù)和利用三者有機(jī)結(jié)合的一種全新體制；第三，改變國(guó)土資源規(guī)劃的方式，把效率優(yōu)先兼顧公平，改變成公平和效率同等重要，把政府包辦、管理所有事項(xiàng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)公眾參與模式；第四，將國(guó)內(nèi)資源規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橄驀?guó)際發(fā)展，能夠積極的參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)之中；最后，轉(zhuǎn)變國(guó)土資源規(guī)劃管理的模式，將被動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與的發(fā)展模式。

5 結(jié)論

總之，國(guó)土規(guī)劃是重要的國(guó)家發(fā)展任務(wù)，在國(guó)土規(guī)劃編制的過(guò)程當(dāng)中相關(guān)人員要明確國(guó)土規(guī)劃的定位和編制理念，從而讓國(guó)土規(guī)劃對(duì)于國(guó)家發(fā)展的作用最大化，實(shí)現(xiàn)地區(qū)環(huán)境資源保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

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篇2

在電力網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)是確保電力系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行的關(guān)鍵，而合理的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，主要依托于科學(xué)的電網(wǎng)規(guī)劃。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，人們的生活水平也在日益提升，無(wú)論城市，還是農(nóng)村，電力的需求量都在持續(xù)增加，很多地區(qū)的電網(wǎng)都需要進(jìn)行擴(kuò)建以及改造。而電力系統(tǒng)與電網(wǎng)規(guī)劃之間的關(guān)系非常密切，因此，在構(gòu)建電力網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中，需要重視對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃的研究與分析，以促進(jìn)電力系統(tǒng)的發(fā)展。

一、電網(wǎng)規(guī)劃概述

現(xiàn)階段，我國(guó)在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃的過(guò)程中雖然取得了一些成效，但存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)仍然是不容忽視的，如電源布局問(wèn)題、擴(kuò)網(wǎng)后的短路問(wèn)題、建設(shè)環(huán)境問(wèn)題等，之所以會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題，其原因在于以下幾方面：

（一）規(guī)劃理念問(wèn)題

在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃的過(guò)程中，雖然運(yùn)用了先進(jìn)的技術(shù)，但傳統(tǒng)的規(guī)劃理念卻沒(méi)有發(fā)生改變。在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)從事電網(wǎng)規(guī)劃的相關(guān)人員雖然運(yùn)用了很多方法力圖使電網(wǎng)規(guī)劃更加的科學(xué)與完善，但仍然不可避免的出現(xiàn)一些問(wèn)題，究其根本，是由于在電網(wǎng)規(guī)劃過(guò)程中，仍然沿用傳統(tǒng)的規(guī)劃觀(guān)念。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)用電量都在逐年提升，傳統(tǒng)的規(guī)劃觀(guān)念已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)日益變化的電網(wǎng)需求。現(xiàn)階段，我國(guó)電力行業(yè)中欠缺先進(jìn)的電網(wǎng)規(guī)劃理念，相關(guān)設(shè)備的配備也并不全面，沒(méi)有對(duì)全電壓等級(jí)序列予以充分重視，這是當(dāng)前電網(wǎng)規(guī)劃工作存在問(wèn)題的主要原因之一。

（二）規(guī)劃模式問(wèn)題

現(xiàn)階段我國(guó)電網(wǎng)規(guī)劃工作的管理上分成了若干個(gè)部分，這些部分都分別負(fù)責(zé)各自區(qū)域的電網(wǎng)規(guī)劃工作，雖然每一部分之間的分工比較明確，但在實(shí)際工作過(guò)程中卻行之有效的協(xié)調(diào)方式，從而使得電網(wǎng)規(guī)劃過(guò)程中的工作混亂。每一部分各自為政雖然可以避免管理上的一些麻煩，但無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不能將資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，這也是電網(wǎng)規(guī)劃過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的主要因素之一。

（三）規(guī)劃方法問(wèn)題

電網(wǎng)規(guī)劃是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，需要一個(gè)長(zhǎng)期且持續(xù)的過(guò)程，所涉及到的領(lǐng)域也比較多。在規(guī)劃過(guò)程中，電網(wǎng)信息的收集速度、信息收集量、信息傳播方式、信息可靠性等，都會(huì)在很大程度上對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃工作產(chǎn)生影響。而現(xiàn)階段我國(guó)絕大多數(shù)電網(wǎng)規(guī)劃信息的收集方式仍然依托于手工收集，這在信息大爆炸時(shí)代很難適應(yīng)發(fā)展需求。而在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃的過(guò)程中欠缺大量的相關(guān)信息，就無(wú)法對(duì)電力系統(tǒng)的當(dāng)前情況以及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確的分析與判斷，從而出現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題。

二、電網(wǎng)規(guī)劃方法

針對(duì)上述電網(wǎng)規(guī)劃過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因，本文提出以下幾種解決問(wèn)題的方法：

（一）革新電網(wǎng)規(guī)劃觀(guān)念

在電網(wǎng)規(guī)劃的過(guò)程中，相關(guān)人員需要以當(dāng)前社會(huì)的供電需求為基礎(chǔ)，在充分滿(mǎn)足供電需求的基礎(chǔ)上，與公司資產(chǎn)情況相結(jié)合，確保公司資產(chǎn)在電網(wǎng)規(guī)劃過(guò)程中能夠?qū)崿F(xiàn)增值與創(chuàng)新。另外，在電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)還需要將社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益考慮進(jìn)來(lái)，依托于全電壓等級(jí)序列，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的創(chuàng)新與改進(jìn)，將資產(chǎn)管理理念傳播到整個(gè)電網(wǎng)規(guī)劃系統(tǒng)中，與此同時(shí)，還要全面實(shí)行資源優(yōu)化配置工作，確保將資源的利用率提升到最高。電網(wǎng)規(guī)劃觀(guān)念的革新與推廣并不是一朝一夕便能夠完成的，需要長(zhǎng)期且系統(tǒng)的進(jìn)行，更需要相關(guān)規(guī)劃人員的堅(jiān)持，在革新觀(guān)念的基礎(chǔ)上，還需要更加開(kāi)發(fā)，只有這樣，才能夠在發(fā)展過(guò)程中跟上發(fā)展局勢(shì)的變化，從而對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整，逐漸形成科學(xué)完善的電網(wǎng)規(guī)劃體系。

（二）優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制

為了確保電力系統(tǒng)的健康穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)電力網(wǎng)絡(luò)等各安全運(yùn)行，在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃的過(guò)程中，需要對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行科學(xué)合理的整合，有針對(duì)性的優(yōu)化電網(wǎng)管理機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上重新制定業(yè)務(wù)流程。在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃的過(guò)程中，需要構(gòu)建起一個(gè)交流平臺(tái)，以便于相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)交流，討論規(guī)劃過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的方法。每一級(jí)別的規(guī)劃需要在同一個(gè)平臺(tái)中進(jìn)行，以達(dá)到集中規(guī)劃與集中指導(dǎo)的目的，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃的統(tǒng)一目標(biāo)。另外，電網(wǎng)規(guī)劃工作本身便是為了解決電網(wǎng)日后運(yùn)行過(guò)程中可能會(huì)遇到的問(wèn)題，所以，電網(wǎng)規(guī)劃工作需要具有一定的預(yù)見(jiàn)性與針對(duì)性，不僅要適用于當(dāng)前條件，還要在一定程度上適用于日后發(fā)展；不同地區(qū)的電網(wǎng)規(guī)劃也需要有所差異，針對(duì)這一地區(qū)的電網(wǎng)可靠性與符合性，轉(zhuǎn)變規(guī)劃思維，確保電力系統(tǒng)能夠在未來(lái)的使用過(guò)程中正常運(yùn)行。

（三）提升電網(wǎng)規(guī)劃質(zhì)量

想要進(jìn)一步提升電力系統(tǒng)的發(fā)展水平，其前提便是要提升電網(wǎng)規(guī)劃的質(zhì)量，如盡可能減少大面積停電、確保用戶(hù)供電及時(shí)安全等。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，精細(xì)化是對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃工作提出的主要要求，也是確保電網(wǎng)規(guī)劃效果、提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定性的根本途徑。在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃工作的過(guò)程中，一定要以供電需求為基礎(chǔ)，全面科學(xué)的進(jìn)行電網(wǎng)安全運(yùn)行、配電網(wǎng)安全性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、用戶(hù)端電能情況等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。以精細(xì)化為基礎(chǔ)，年度電網(wǎng)規(guī)劃除了要滿(mǎn)足上述指標(biāo)需求以外，還需要開(kāi)展事故預(yù)案、敏感性分析、工程投入等相關(guān)工作，通過(guò)對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃工作的優(yōu)化管理，使其在工作過(guò)程中更加的靈活科學(xué)，進(jìn)而確保電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

（四）確保電力系統(tǒng)安全

在傳統(tǒng)的電網(wǎng)規(guī)劃工程中，負(fù)責(zé)電網(wǎng)與電源規(guī)劃工作的都是相關(guān)責(zé)任主體，但現(xiàn)階段我國(guó)電力系統(tǒng)與行政職能之間處于相互分離的狀態(tài)，想要實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，就一定要科學(xué)系統(tǒng)的對(duì)電網(wǎng)與電源進(jìn)行規(guī)劃。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)不能為了眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為了使電力系統(tǒng)中的每一個(gè)部門(mén)充分重合，企業(yè)需要將自身的特點(diǎn)充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)每一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都應(yīng)該全面考慮，從而獲得雙贏(yíng)局面。所以，在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃的過(guò)程中，要重視電力系統(tǒng)安全性與穩(wěn)定性的同時(shí)，還要重視其效益性。

結(jié)論

篇3

教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃自提出以來(lái)，就被專(zhuān)家學(xué)者、教育行政部門(mén)賦予了諸多的重要性。官方與學(xué)界的普遍認(rèn)可使教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃生來(lái)便披上了權(quán)威化與合法化的外衣。但我們似乎始終都忘記做出這樣的追問(wèn)――教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)教師而言究竟意味著什么？教師啟動(dòng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提何在？

價(jià)值：教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)教師而言意味著什么

（一）自我反省的日常儀式

學(xué)校是一個(gè)制度化的教育空間，一切都按照預(yù)定的安排有條不紊地進(jìn)行著，再加上教學(xué)內(nèi)容的相對(duì)固定與教學(xué)形式的相對(duì)單一，教師的日常教育教學(xué)工作很容易就變得平淡與乏味。厭倦與怠惰很可能隨之而來(lái)。在這種情況下，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的介入便顯得至關(guān)重要。它至少可以暫時(shí)打斷教師頭腦空白的盲目步伐，強(qiáng)制他們停下來(lái)回望曾經(jīng)走過(guò)的路，嚴(yán)肅地評(píng)估職業(yè)生涯所處的發(fā)展階段，從而對(duì)自身存在的問(wèn)題保持清楚的認(rèn)識(shí)與適度的焦慮。教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃更能作為教師自我反省的日常儀式，始終陪伴教師左右，不斷地督促并提醒教師反思與批判，產(chǎn)生對(duì)專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)的恐慌，并為之付出不懈的努力。儀式就是這樣一種東西，它將過(guò)去的連續(xù)性重構(gòu)與當(dāng)前的實(shí)踐緊密地聯(lián)系在一起。同時(shí)能夠把價(jià)值和意義賦予那些操演者的全部生活。只有時(shí)常在教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃這一儀式中得到洗禮，教師才能真正地站上專(zhuān)業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)，并全身心地投入其中。

（二）面向未來(lái)的積極行動(dòng)

雖然未來(lái)從來(lái)都不是一個(gè)確定性的存在，對(duì)于未來(lái)的任何假設(shè)與預(yù)判只能是模糊的想象而已，但這并不影響我們面向未來(lái)保持積極的狀態(tài)，并積蓄盡可能豐富的能量。因?yàn)槿狈?duì)未來(lái)的期待，有些教師自動(dòng)放棄各種鍛煉與進(jìn)步的機(jī)會(huì)，并且常常放縱自己的懶散與隨意。長(zhǎng)久以來(lái)形成的這種習(xí)慣使得對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的呼喚成為教育行政部門(mén)與學(xué)校的一廂情愿，難以真正地成為教師的需要。而教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃則試圖激勵(lì)教師迸發(fā)一種持續(xù)的動(dòng)力，并始終保有奮發(fā)向上的激情。

首先，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的設(shè)定。借助規(guī)劃這一載體，教師必須開(kāi)始有意識(shí)地思考未來(lái)的發(fā)展方向，確定相對(duì)明確的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)目標(biāo)。目標(biāo)作為教師期望達(dá)到的境界，只要是教師基于自身特點(diǎn)與意愿主動(dòng)提出的，那便具有了推動(dòng)教師不斷前行的內(nèi)在功能。與此同時(shí)，目標(biāo)確立的過(guò)程也是教師教育愿景與價(jià)值旨?xì)w形成的過(guò)程，在這其中，教師得以進(jìn)一步地厘清教育理念、深化教育理解，從而不斷強(qiáng)化對(duì)自身發(fā)展重要性與關(guān)鍵性的認(rèn)識(shí)。

其次，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃強(qiáng)調(diào)有針對(duì)性的行動(dòng)。因?yàn)橛辛嗣鞔_的目標(biāo)，教師圍繞目標(biāo)達(dá)成所展開(kāi)的一切行動(dòng)便必然應(yīng)該是綱舉目張、條理分明的。這在一定程度上可以保證在有限的時(shí)間內(nèi)，教師所有的力量都朝著某個(gè)方向聚集起來(lái)，有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的解決，這不僅有利于規(guī)避教師因?yàn)榭赡艿摹叭亩狻倍斐傻脑跁r(shí)間與精力上的分散與消耗，而且也能讓教師在扎實(shí)的目標(biāo)逼近中體驗(yàn)到成功與樂(lè)趣。教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃所建立起來(lái)的教師與未來(lái)之間的積極關(guān)聯(lián)，能夠幫助教師擺脫對(duì)未來(lái)的消極等待與刻意躲避，從而以一種蓬勃的面貌與認(rèn)真的態(tài)度迎接自我發(fā)展的多重可能。

（三）有責(zé)任的使命擔(dān)當(dāng)

教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展不僅僅是對(duì)教師個(gè)體的一種交代。職業(yè)的特性決定著教師始終都要與學(xué)生裹挾在一起，教師孜孜不倦地通過(guò)各種途徑尋求發(fā)展不僅是對(duì)個(gè)人價(jià)值的踐行，更是對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的服務(wù)。所以，制訂并執(zhí)行教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是教師對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)任的重要體現(xiàn)。雖然從名稱(chēng)上看，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并未提及“學(xué)生”二字，但已內(nèi)在地包含著致力于學(xué)生成長(zhǎng)的教師努力。一方面，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須始終圍繞著學(xué)生這一中心，以研究學(xué)生以及學(xué)生的需要為根本的出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展為終極目標(biāo)，并以教師為主體積極地探索達(dá)標(biāo)路徑。另一方面，學(xué)生的成就彰顯著教師的價(jià)值。

前提：?jiǎn)?dòng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要確認(rèn)什么

當(dāng)教師決定啟動(dòng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之時(shí)，必須首先要確認(rèn)一個(gè)基本前提，那就是主體狀態(tài)，即教師在動(dòng)機(jī)、意愿及意志上的明確傾向。畢竟，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃只有成為教師內(nèi)發(fā)于心的迫切需要，而非時(shí)勢(shì)所迫的勉為其難與敷衍應(yīng)付，才能從一開(kāi)始的時(shí)候就保證是真規(guī)劃，并指向教師的真發(fā)展。

（一）動(dòng)機(jī)

人們做事情，都由一定的動(dòng)機(jī)所驅(qū)動(dòng)，不管這一動(dòng)機(jī)是異常強(qiáng)烈的，還是相對(duì)微弱的。動(dòng)機(jī)預(yù)示著事情大致將往什么方向發(fā)展，也決定著事情進(jìn)展的性質(zhì)。進(jìn)行教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也是一樣。教師作為具體的發(fā)動(dòng)者與實(shí)際的行動(dòng)者，他們究竟是帶著什么樣的動(dòng)機(jī)投身于規(guī)劃這一熱潮十分值得追究。如果教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃被狹隘地歸結(jié)為完成專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃文本，就像教師在日常的工作中所填寫(xiě)的申報(bào)材料一樣，就會(huì)忽視規(guī)劃本身作為教師未來(lái)發(fā)展藍(lán)本的意義。

（二）意愿

教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須建立在教師的主動(dòng)意識(shí)之上，由教師迫切的發(fā)展愿望所驅(qū)使，充滿(mǎn)著教師的自我反思與自我審視，并由教師積極的實(shí)踐與改進(jìn)的行動(dòng)所構(gòu)成。這種主動(dòng)的意識(shí)，不應(yīng)發(fā)自于功利性的異化目標(biāo)，而應(yīng)導(dǎo)源于專(zhuān)業(yè)發(fā)展的真實(shí)需求。所以，掌權(quán)者在推進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃這一活動(dòng)的過(guò)程中，必須清醒地認(rèn)識(shí)到教師主觀(guān)意愿的極端重要性，必須認(rèn)真地聽(tīng)取教師的意見(jiàn)、尊重教師的選擇。同時(shí)，教師也應(yīng)該遵從于自己的內(nèi)心，對(duì)是否進(jìn)行專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃做出最適切于自身狀況的決定，防止因?yàn)槠扔谕獠繅毫Χ鴫褐?、貶損，甚至放棄自我。

（三）意志

當(dāng)教師的動(dòng)機(jī)與意愿問(wèn)題都得到一一確認(rèn)時(shí)，教師緊接著要回答的就是“我究竟能不能很好地執(zhí)行這一規(guī)劃”。教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不管是長(zhǎng)期的，還是短期的，都貫通著從現(xiàn)在到未來(lái)的時(shí)間距離，都包含著眾多的規(guī)劃任務(wù)與內(nèi)容，這意味著僅憑一腔熱血與主觀(guān)愿望是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有教師修煉堅(jiān)強(qiáng)的意志力與持之以恒的精神，才能給予規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以最根本的保障。

被構(gòu)想與設(shè)計(jì)得異常美好的規(guī)劃，一旦落到實(shí)踐層面要求教師摒棄功利欲望、克服障礙困難、付出艱辛努力時(shí)，常常會(huì)遭遇斷裂，教師不是淺嘗輒止、中途放棄，就是降低要求、敷衍了事。例如有些教師提出“每天讀書(shū)一小時(shí)”，乍看起來(lái)，并非難事，但若要數(shù)年如一日地堅(jiān)持，則需要足夠的意志力作為支撐。

篇4

摘 要：一直以來(lái)，國(guó)有企業(yè)三支人才隊(duì)伍建設(shè)中，由于觀(guān)念、環(huán)境、制度方面的因素，人才的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作一直未能完善，本文針對(duì)目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)三支人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出了完善三支人才隊(duì)伍建設(shè)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的建議與措施，并進(jìn)行了總結(jié)。

關(guān)鍵字：國(guó)有企業(yè)；人力資源管理；三支隊(duì)伍；職業(yè)教育；職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、員工職業(yè)規(guī)劃重要性及研究背景

對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是每個(gè)現(xiàn)代化企業(yè)人力資源管理的需要，也是員工職業(yè)發(fā)展的需要，關(guān)系著個(gè)人價(jià)值與集體價(jià)值的統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織與對(duì)外開(kāi)放的不斷深化，國(guó)有企業(yè)也在逐漸走向世界市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，因此，三支人才隊(duì)伍建設(shè)也是每個(gè)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改制的重點(diǎn)工作之一。本文探析了國(guó)有企業(yè)三支人才建設(shè)中職業(yè)發(fā)展規(guī)劃面臨的問(wèn)題，然后結(jié)合相關(guān)人力資源管理理論，對(duì)國(guó)有企業(yè)三支人才隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作進(jìn)行了系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，并對(duì)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施進(jìn)行了一系列的對(duì)策思考。

二、國(guó)有企業(yè)“三支隊(duì)伍”存在的問(wèn)題

1.企業(yè)員工普遍思想觀(guān)念轉(zhuǎn)變

在國(guó)有企業(yè)中，人才隊(duì)伍思想素質(zhì)整體是良好的，但近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨成熟，思想文化的多元化發(fā)展，企業(yè)員工的思想狀況、正常生活都受到了來(lái)自社會(huì)各界的不同程度的沖擊與影響，尤其是青年人才的價(jià)值取向、價(jià)值觀(guān)念發(fā)生錯(cuò)位的現(xiàn)象，對(duì)未來(lái)沒(méi)有信心、集體主義觀(guān)念不強(qiáng)、過(guò)分注重索取、不安心本職工作、缺乏責(zé)任感、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題較為嚴(yán)重。

2.企業(yè)環(huán)境無(wú)法給員工足夠發(fā)展空間

國(guó)有企業(yè)人才與其他企業(yè)、其他行業(yè)的人才一樣，都會(huì)面臨養(yǎng)家糊口、競(jìng)爭(zhēng)升職等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而這些問(wèn)題在現(xiàn)實(shí)中如果得不到妥善的解決，那么他們會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的困惑感與落差感。特別是一些國(guó)有企業(yè)出于安全環(huán)保等因素考慮，將企業(yè)地址安排在郊區(qū)等人煙稀少的地方，艱苦的工作環(huán)境都影響著人才隊(duì)伍的穩(wěn)定與員工的正常工作，從而給“三支人才隊(duì)伍”建設(shè)帶來(lái)了不利影響。

3.企業(yè)人才流失嚴(yán)重

一些國(guó)有企業(yè)發(fā)展前景不佳，而且福利、薪酬較少，接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)也不多，受這些因素影響，國(guó)有企業(yè)在不同程度都會(huì)出現(xiàn)人才流失的問(wèn)題。人才流失，短期后果就是影響企業(yè)某一時(shí)間段的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，長(zhǎng)期后果就是影響企業(yè)人才隊(duì)伍穩(wěn)定，從而給企業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不利影響。

4.企業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)不少大型國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能操作三支隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)出現(xiàn)某種不合理的情況，主要體現(xiàn)在：人才隊(duì)伍偏向老齡化；管理干部、技術(shù)骨干、操作工中青年人才數(shù)量偏少，年齡結(jié)構(gòu)斷檔現(xiàn)象比較嚴(yán)重；人才發(fā)展空間有限，通道不暢，導(dǎo)致人才對(duì)未來(lái)沒(méi)有信心。

5.企業(yè)管理激勵(lì)考核制度不健全

缺乏健全的激勵(lì)約束機(jī)制是國(guó)有企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。很多企業(yè)缺乏定量化、規(guī)范化的人員績(jī)效考評(píng)體系，大多單位仍沿用傳統(tǒng)陳舊的績(jī)效評(píng)估手段，經(jīng)驗(yàn)化、主觀(guān)化嚴(yán)重，這些都將導(dǎo)致激勵(lì)公平性、針對(duì)性不強(qiáng)，特別是享受特薪的人數(shù)、比例過(guò)低，從而難以對(duì)人才進(jìn)行有效的激勵(lì)，尤其是在國(guó)有大型經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)，一些重大的生產(chǎn)項(xiàng)目或者經(jīng)營(yíng)任務(wù)需要多個(gè)專(zhuān)業(yè)、多個(gè)工種的配合協(xié)同，團(tuán)隊(duì)協(xié)作必不可少 。

三、企業(yè)員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的影響因素

1.政治環(huán)境。首先國(guó)家安全、穩(wěn)定，國(guó)民正常生活才是一切發(fā)展的最基礎(chǔ)的根本；其次，我國(guó)的政治環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展也需要企業(yè)界，特別是很多國(guó)有企業(yè)的大力支持，這種環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任感更強(qiáng)，企業(yè)不僅為了提高本身效益而工作，更會(huì)考慮追求如何回報(bào)社會(huì)，從而真正從企業(yè)員工的立場(chǎng)出發(fā)，以人為本，為企業(yè)員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境。對(duì)于國(guó)有企業(yè)人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃來(lái)說(shuō)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境比較好的時(shí)候，企業(yè)與個(gè)人可能都對(duì)存在的問(wèn)題較為麻痹，關(guān)于職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要性認(rèn)識(shí)可能會(huì)存在不足，員工由于安于現(xiàn)狀可能也不會(huì)付出太大的努力去提升自我。

3.企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。隨著科學(xué)技術(shù)升級(jí)改造的加快，企業(yè)還應(yīng)該同步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)與企業(yè)內(nèi)部技術(shù)知識(shí)的更新。在這樣的環(huán)境下，對(duì)國(guó)有企業(yè)人力資源管理方面提出了更高的要求，在當(dāng)前職業(yè)發(fā)展規(guī)劃這個(gè)概念還沒(méi)有完全深入企業(yè)人才心理的時(shí)候，企業(yè)更應(yīng)該提前在內(nèi)部普及職業(yè)發(fā)展規(guī)劃理念，讓每一個(gè)人才都意識(shí)到個(gè)人對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，從而留住人才。

四、完善“三支隊(duì)伍”職業(yè)規(guī)劃有效途徑

1.技能操作人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

對(duì)技能操作人才進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要從以下幾方面進(jìn)行：（1）成立項(xiàng)目小組。技能操作人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)工程，需要成立專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目小組進(jìn)行精心策劃與實(shí)施，從全方位的角度來(lái)考量技能操作人才的培養(yǎng)模式、傳承方向，需要人事部、工會(huì)方、企業(yè)高層代表、技術(shù)管理方、技術(shù)員工代表共同組成核心小組，商討出方案后推廣執(zhí)行，有利于企業(yè)和員工共同長(zhǎng)效發(fā)展。

2.制定長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展計(jì)劃

人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)分為三個(gè)不同的階段：第一階段是人的基本生活條件滿(mǎn)足的實(shí)現(xiàn)，也就是物質(zhì)需求的實(shí)現(xiàn)；第二階段人不僅需要吃飯穿衣，更需要?dú)w屬感，也就是精神需求的實(shí)現(xiàn)；第三階段則是自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，這三個(gè)階段分別完成了從經(jīng)濟(jì)人到自然人到?jīng)Q策人的發(fā)展。因此，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)人才進(jìn)行深入的開(kāi)發(fā)與利用，就必須最大限度地滿(mǎn)足人才三個(gè)階段不同的需求，就必須根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整人才管理的方向與目標(biāo)，以企業(yè)人才管理促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，保證優(yōu)秀的人才擔(dān)任重要職位 。

3.科學(xué)管理和配置人力資源

國(guó)有企業(yè)要建立公平、公正、公開(kāi)的人才選拔機(jī)制，為優(yōu)秀青年人才的成長(zhǎng)、晉升提供平等的機(jī)遇，以能力晉升，而不是靠關(guān)系、資歷。對(duì)于專(zhuān)業(yè)背景不同的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，要經(jīng)常注重工作意見(jiàn)反饋，了解崗位流動(dòng)需求，不斷向管理綜合型人才方向培養(yǎng)。要做好后備力量的選拔與培養(yǎng)，以便每個(gè)崗位都后繼有人，不僅促進(jìn)了內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，還為后備人員創(chuàng)造一定的晉升機(jī)會(huì)，從而為不同類(lèi)型的人才提供人盡其才的發(fā)展空間。

篇5

很高興能參加今天的全市婦幼衛(wèi)生工作會(huì)議。首先，我代表市政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)對(duì)衛(wèi)生行政主管部門(mén)多年來(lái)對(duì)全市婦女兒童工作的大力支持表示衷心的感謝！對(duì)廣大的醫(yī)務(wù)工作者為婦女兒童的身體健康付出的艱辛勞動(dòng)表示誠(chéng)摯的敬意！對(duì)各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為提高婦女兒童的身心健康做出的有益實(shí)踐表示由衷的感謝！

剛才，金局長(zhǎng)總結(jié)回顧了十年來(lái)我市衛(wèi)生行政主管部門(mén)實(shí)施《市婦女發(fā)展規(guī)劃2001-2010年》和《市兒童發(fā)展規(guī)劃2001-2010年》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上輪兩規(guī)劃”）工作所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，全面客觀(guān)，實(shí)事求是，并對(duì)今后全市衛(wèi)生系統(tǒng)婦女兒童工作作了安排部署，希望今天參會(huì)的各單位，各部門(mén)認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。

市衛(wèi)生局作為市政府?huà)D兒工委成員單位之一，是我市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中婦女兒童健康領(lǐng)域各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施主體。截止2010年底，全市婦女兒童健康領(lǐng)域的各項(xiàng)目標(biāo)省級(jí)終期目標(biāo)達(dá)標(biāo)率為100%，市級(jí)終期目標(biāo)除個(gè)別指標(biāo)外也完成了預(yù)期的目標(biāo)。在《市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》《市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本輪兩規(guī)劃”）實(shí)施工作中，我們要進(jìn)一步加大工作力度，采取有力措施，推動(dòng)?jì)D女兒童與健康領(lǐng)域各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

一、“兩規(guī)劃”的實(shí)施背景

1995年在北京舉行的聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)，通過(guò)了《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》，這對(duì)促進(jìn)性別平等和各國(guó)婦女發(fā)展，產(chǎn)生了重要影響。中國(guó)政府首次頒布了婦女和兒童國(guó)家發(fā)展綱要，中國(guó)婦女發(fā)展綱要是實(shí)施北京《行動(dòng)綱領(lǐng)》、全面推進(jìn)性別平等和婦女發(fā)展的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃。在《中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要（1995—2000年）》目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要和聯(lián)合國(guó)《千年發(fā)展目標(biāo)》的要求，中國(guó)政府于2001年頒布了《中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要（200l—2010年）》。于2011年頒布了《中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)政府，分別制定了本部門(mén)的綱要實(shí)施方案和本地區(qū)的婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。

為了縮小婦女兒童事業(yè)的發(fā)展與世界先進(jìn)水平的差距，如期反應(yīng)我國(guó)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的真實(shí)水平，國(guó)家高度重視對(duì)婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r的數(shù)據(jù)收集和分析研究工作，各級(jí)政府的統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)婦女兒童發(fā)展數(shù)據(jù)建立了監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分析和評(píng)估，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市均建立了婦女兒童狀況監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度和評(píng)價(jià)分析制度。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，增加分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，性別統(tǒng)計(jì)體系和監(jiān)測(cè)制度不斷完善。

國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)是政府負(fù)責(zé)全國(guó)婦女兒童工作的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，主要職能是協(xié)調(diào)和推動(dòng)政府有關(guān)部門(mén)做好維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作，制定和組織實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，為開(kāi)展婦女兒童工作和發(fā)展婦女兒童事業(yè)提供必要的支持，指導(dǎo)、督促和檢查各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)工作等。國(guó)務(wù)院婦兒工委的成員單位包括了國(guó)家33個(gè)部門(mén)。目前，全國(guó)所有省（自治區(qū)、直轄市）、地（市、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）人民政府均成立了婦女兒童工作機(jī)構(gòu)，由同級(jí)政府負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)婦兒工委逐步建立了有效的工作制度，督促和協(xié)調(diào)各職能部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)。

市政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)由30個(gè)政府職能部門(mén)組成，分別承擔(dān)著“本輪兩規(guī)劃”中婦女兒童與健康、婦女兒童與教育、婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女與社會(huì)保障、婦女與環(huán)境、婦女與法律、兒童與福利、兒童與社會(huì)環(huán)境、兒童與法律保護(hù)等領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)政府?huà)D兒工委辦設(shè)在婦聯(lián)，是政府?huà)D兒工委的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，以“兩規(guī)劃”的實(shí)施為主線(xiàn)，開(kāi)展婦女兒童工作。

二、“上輪兩規(guī)劃”達(dá)標(biāo)情況

《市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》涉及六大領(lǐng)域37項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)，已達(dá)標(biāo)28項(xiàng)，未達(dá)標(biāo)9項(xiàng)，達(dá)標(biāo)率為75.7%，其中婦女與健康領(lǐng)域中城市、農(nóng)村婚檢率，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率未達(dá)標(biāo)；《市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》涉及四大領(lǐng)域，36項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)，已達(dá)標(biāo)34項(xiàng)，未達(dá)標(biāo)2項(xiàng)，達(dá)標(biāo)率為94.4%，其中兒童與健康領(lǐng)域中城市、農(nóng)村婚檢率，合格碘鹽使用率，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率未達(dá)標(biāo)。

三、“本輪兩規(guī)劃”實(shí)施意見(jiàn)

婦女承擔(dān)著人類(lèi)社會(huì)繁衍生息的使命，婦女兒童的健康水平是婦女兒童事業(yè)發(fā)展的跟基，占總?cè)丝谌种膵D女兒童的健康關(guān)乎著民族的未來(lái)，尊重婦女、保護(hù)兒童，提高婦女兒童身體健康水平，是堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施好“本輪兩規(guī)劃”的責(zé)任感和使命感

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我市實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是婦女兒童事業(yè)抓住機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要時(shí)期。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)婦女兒童事業(yè)面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握婦女兒童工作所處的地位和作用，把思想統(tǒng)一到市委市政府關(guān)于婦女兒童工作的重要精神上來(lái)，從全局工作出發(fā)，切實(shí)把做好婦幼衛(wèi)生工作這項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶(hù)的工作抓實(shí)抓好。

2012年2月25日，“本輪兩規(guī)劃”已由市政府正式頒布實(shí)施。在“本輪兩規(guī)劃”中，婦女發(fā)展規(guī)劃共有七大領(lǐng)域，兒童發(fā)展規(guī)劃共有五大領(lǐng)域，與以往最大的區(qū)別是“本輪兩規(guī)劃”均將健康作為第一領(lǐng)域，分別從保障婦女兒童生命安全、提高出生人口素質(zhì)、預(yù)防控制婦女兒童疾病、改善婦女兒童營(yíng)養(yǎng)狀況、健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)5個(gè)方面提出了設(shè)置的主要目標(biāo)，策略措施。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)新形勢(shì)下做好婦幼衛(wèi)生工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，更加重視婦女兒童健康工作，切實(shí)加大“本輪兩規(guī)劃”實(shí)施力度，確保婦女兒童與健康領(lǐng)域中各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，加大婦幼衛(wèi)生工作力度

婦兒工委成員單位是實(shí)施婦女兒童規(guī)劃的主體，做好婦女兒童工作本生也是政府各職能部門(mén)的職責(zé)。一直以來(lái)市衛(wèi)生局主動(dòng)支持和配合市政府?huà)D兒工委辦工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃的目標(biāo)進(jìn)度、責(zé)任分工開(kāi)展工作。在“本輪兩規(guī)劃”實(shí)施中，各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，找準(zhǔn)婦女兒童工作與衛(wèi)生部門(mén)工作的結(jié)合點(diǎn)，全面推進(jìn)我市婦幼衛(wèi)生事業(yè)與婦女兒童事業(yè)的同步發(fā)展。

1、要認(rèn)真貫徹落實(shí)袁占亭市長(zhǎng)在今年市政府第7次常務(wù)會(huì)議上的指示。2012年2月15日，市政府第7次常務(wù)會(huì)審議并通過(guò)了《市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2012年）》和《市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》。會(huì)上，市政府?huà)D兒工委成員單位參加了審議。市長(zhǎng)袁占亭同志要求要充分認(rèn)識(shí)制定實(shí)施“兩規(guī)劃”的必要性。他說(shuō)男女平等是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。制定實(shí)施“兩規(guī)劃”，對(duì)保障男女平等發(fā)展和兒童優(yōu)先發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義?！皟梢?guī)劃”中的相關(guān)指標(biāo)要注意和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十二五”規(guī)劃的銜接，避免重復(fù)，應(yīng)當(dāng)真正體現(xiàn)為婦女解難事辦實(shí)事的宗旨；要制定“兩規(guī)劃”實(shí)施意見(jiàn)。袁市長(zhǎng)指出十年的規(guī)劃周期太長(zhǎng)，要將10年的發(fā)展目標(biāo)分為前5年和后5年兩個(gè)階段，制定貫徹落實(shí)“兩規(guī)劃”的具體實(shí)施意見(jiàn)。兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，按年度對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解，確保“兩規(guī)劃”目標(biāo)任務(wù)的完成；要加大對(duì)婦女兒童事業(yè)的投入。堅(jiān)持將婦女兒童工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，給予重點(diǎn)保障。

2、要加大全市婦幼衛(wèi)生工作力度。多年來(lái)，政府高度重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，加大投入、改善設(shè)施，婦女兒童規(guī)劃指標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)對(duì)此給予了有力的支撐。今后要優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加社區(qū)和農(nóng)村婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)和技術(shù)力量投入，改善基層?jì)D幼衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源短缺狀況。加強(qiáng)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持婦幼保健機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)體系，為婦女兒童提供均等化的保健服務(wù)。加快婦幼衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員配備。

3、要加大與婦兒工委配合力度。婦女兒童工作委員會(huì)作為政府推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)責(zé)任重大，各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)作為婦兒工委成員單位之一要責(zé)無(wú)旁貸地履行好職能，把促進(jìn)婦女兒童與健康領(lǐng)域各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)作為自己的份內(nèi)之事。要積極主動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真研究、解決婦女兒童與健康領(lǐng)域中的突出問(wèn)題。年終要向各級(jí)政府?huà)D兒工委報(bào)送本部門(mén)年度實(shí)施規(guī)劃的總結(jié)，使婦兒工委及時(shí)了解和掌握衛(wèi)生行政主管部門(mén)推動(dòng)落實(shí)規(guī)劃的情況。

（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，擴(kuò)大婦幼衛(wèi)生工作重要性的社會(huì)知曉率

篇6

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，人力資源逐漸成為了支撐社會(huì)發(fā)展的重要資源，創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)、使用評(píng)價(jià)、流動(dòng)配置和激勵(lì)保障機(jī)制，大力改善醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展政策環(huán)境是衛(wèi)生人才建設(shè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。而有效提高人力資源質(zhì)量的一個(gè)重要方式就是人力資源的合理規(guī)劃與組織。本文針對(duì)目前我國(guó)公立醫(yī)院管理實(shí)際，對(duì)人才規(guī)劃的現(xiàn)狀以及必要性進(jìn)行了分析，并從人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、人才選拔機(jī)制、人才發(fā)展環(huán)境方面提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：醫(yī)院 人才規(guī)劃 措施

一、醫(yī)院人力資源規(guī)劃的現(xiàn)狀

1.醫(yī)院人才的現(xiàn)狀。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和新型農(nóng)村醫(yī)療合作的成功推行，全民健康意識(shí)日益增長(zhǎng)，醫(yī)院病員量也呈逐年直線(xiàn)上升趨勢(shì)，更突顯出醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)普遍存在滯后，高水平醫(yī)務(wù)人員以及專(zhuān)科人才、特殊人才數(shù)量不足，人才隊(duì)伍思想不穩(wěn)定，特別是邊遠(yuǎn)及少數(shù)民族地區(qū)普遍存在“引不來(lái)、留不住、養(yǎng)不起”，特殊專(zhuān)業(yè)人才匱乏、一人多崗、無(wú)資質(zhì)人員偏多的現(xiàn)象。

2.對(duì)人力資源規(guī)劃的認(rèn)識(shí)。目前，公立醫(yī)院的人力資源規(guī)劃僅僅局限于狹窄的薪酬、考勤方面的管理，至于人員補(bǔ)充規(guī)劃、晉升規(guī)劃、教育培訓(xùn)規(guī)劃、人員補(bǔ)充規(guī)劃、晉升規(guī)劃、教育培訓(xùn)規(guī)劃等方面并沒(méi)有多少涉及，沒(méi)有充分發(fā)揮人力資源規(guī)劃應(yīng)有的權(quán)限。也因?yàn)獒t(yī)院管理層對(duì)人力資源規(guī)劃認(rèn)識(shí)的不足，導(dǎo)致人力資源規(guī)劃在體制上也無(wú)法得到保證。

3.人力資源規(guī)劃體制。公立醫(yī)院受到政府部門(mén)的干預(yù)，無(wú)法成為獨(dú)立的社會(huì)角色。導(dǎo)致醫(yī)院的管理很大程度上依賴(lài)于政府，人事管理部門(mén)的權(quán)限無(wú)法得到擴(kuò)展，加之，管理部門(mén)的內(nèi)部人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，許多醫(yī)院的衛(wèi)生人才規(guī)劃均存在“紙上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛”的尷尬現(xiàn)象。

4.績(jī)效評(píng)估體系。當(dāng)前作為事業(yè)單位的醫(yī)院依舊沿用事業(yè)單位中所使用的傳統(tǒng)考核制度。醫(yī)院中分工不同的員工使用的考核標(biāo)準(zhǔn)卻是政府機(jī)關(guān)中統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，考核的內(nèi)容對(duì)不同類(lèi)別的工作人員也沒(méi)有具體的針對(duì)性，無(wú)法反映工作人員具體的能力程度。

二、加強(qiáng)醫(yī)院人才規(guī)劃的必要性

1.現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展的需要?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)已經(jīng)漸漸地向精細(xì)化發(fā)展，分工總類(lèi)愈加繁多，這使得醫(yī)院這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的各個(gè)部門(mén)發(fā)生隔閡，給病人的全程治療帶來(lái)諸多不便。而人力資源規(guī)劃恰恰能夠增進(jìn)各部門(mén)的合作，為病人帶來(lái)更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.醫(yī)院?jiǎn)T工具有的特性的需要。掌握高精尖現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識(shí)的醫(yī)學(xué)人才對(duì)現(xiàn)代醫(yī)院的生存與發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。一位優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)人才除了有豐富的醫(yī)學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備，還得有豐富的臨床工作經(jīng)驗(yàn)以及熟練的操作技術(shù)，這些都需要醫(yī)院花費(fèi)大量的人力資本。鑒于醫(yī)院?jiǎn)T工具有以上的特性，合理地規(guī)劃人才，減少醫(yī)院對(duì)于醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)所投入的成本，才能保證醫(yī)院在日趨激烈的現(xiàn)代醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。

三、醫(yī)院促進(jìn)人才培養(yǎng)的方法及措施

1.建立合理的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。重視人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理性，避免同層次人員過(guò)密，在發(fā)展上出現(xiàn)相互排擠的現(xiàn)象，可以通過(guò)自然減員、成立二級(jí)科室等方式，將人才合理分流，給予每個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)，以利于人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。

2.創(chuàng)建合理的人才選拔機(jī)制。合理的人才選拔機(jī)制是人才規(guī)劃的前提。在選拔人才時(shí)，首先要堅(jiān)持公平公正的原則，讓每個(gè)人才都有應(yīng)聘的機(jī)會(huì)。其次，要擴(kuò)寬引進(jìn)人才的渠道，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、招聘網(wǎng)站、宣傳資料等方式讓更多的人才了解醫(yī)院。

3.為人才資源提供良好的事業(yè)環(huán)境。衛(wèi)生部對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃的制定非常重視，在《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中指出“人才是衛(wèi)生發(fā)展的根本問(wèn)題”。新醫(yī)改方案明確提出“四梁八柱”，人才支撐是八柱之一，可見(jiàn)人才在醫(yī)院的重要性。醫(yī)院要想培養(yǎng)優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)人才，應(yīng)該要注重醫(yī)學(xué)人才事業(yè)環(huán)境的建設(shè)，醫(yī)院要為人才發(fā)展積極搭建平臺(tái)，根據(jù)科室的規(guī)劃培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才，提供員工專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并在員工學(xué)成后給予充分施展才華的舞臺(tái)，讓青年業(yè)務(wù)骨干主持或參與新項(xiàng)目、新技術(shù)，讓更多的優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員承擔(dān)更大的責(zé)任。

四、結(jié)束語(yǔ)

目前，衛(wèi)生人才規(guī)劃正處于“十二五”收關(guān)、“十三五”開(kāi)局的特殊時(shí)期，將衛(wèi)生人才規(guī)劃納入衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，是衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展的必要因素之一。合理的人力資源規(guī)劃，不僅有利于調(diào)動(dòng)醫(yī)院現(xiàn)有員工的工作積極性，增強(qiáng)員工的凝聚力，更能夠廣泛地吸引社會(huì)上的優(yōu)秀人才投入到醫(yī)院的建設(shè)中，為醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基石，為人民提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1 ] 陶代蘭.公立醫(yī)院人力資源管理的現(xiàn)狀及對(duì)策[ J ] .中國(guó)醫(yī)藥導(dǎo)報(bào),2007,4(23)

篇7

關(guān)鍵詞高校圖書(shū)館制定發(fā)展規(guī)劃十忌

發(fā)展規(guī)劃是事業(yè)發(fā)展的途徑與手段,是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一種體現(xiàn),也是圖書(shū)館分階段發(fā)展的依據(jù),更是行動(dòng)的指南。所以制定發(fā)展規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃,不是“規(guī)劃規(guī)劃，紙上劃劃，墻上掛掛”，更不是胡亂制定發(fā)展規(guī)劃。制定圖書(shū)館發(fā)展規(guī)劃要有科學(xué)的發(fā)展觀(guān)。本文就制定圖書(shū)館規(guī)劃的禁忌從十個(gè)方面進(jìn)行了論述。

一忌不懂制定高校圖書(shū)館發(fā)展規(guī)劃科學(xué)方法，為了迎合上級(jí)的需要，盲目亂定規(guī)劃

高校圖書(shū)館發(fā)展規(guī)劃是建立在圖書(shū)館發(fā)展?fàn)顩r分析的基礎(chǔ)之上的綱領(lǐng)。它由制定圖書(shū)館規(guī)劃的起因；圖書(shū)館環(huán)境分析（包括歷史、資源等）；圖書(shū)館發(fā)展目標(biāo)及其說(shuō)明（總目標(biāo)、目標(biāo)內(nèi)涵界定、階段目標(biāo)）；實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略措施；圖書(shū)館發(fā)展規(guī)劃的保障體系等幾部分組成。它體現(xiàn)了高校圖書(shū)館管理者的管理理念，也是實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館發(fā)展的途徑和手段?？捎行└咝D書(shū)館制定發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校的實(shí)際相脫離，夸大目標(biāo)，盲目攀比，求大求高，所建圖書(shū)館大樓一個(gè)比一個(gè)大。為了迎合上級(jí)的檢查，盲目的制定規(guī)劃，不考察學(xué)校的財(cái)力狀況，不分析圖書(shū)館的基本情況和存在的問(wèn)題，不提出解決問(wèn)題的辦法和具體措施，只寫(xiě)大口號(hào)大目標(biāo)，成了真正的“墻上掛掛”的空規(guī)劃。

二忌不以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)制定符合實(shí)際的圖書(shū)館發(fā)展規(guī)劃［1］

制定高校圖書(shū)館發(fā)展規(guī)劃有三個(gè)基本要求：一是要不斷分析診斷圖書(shū)館存在的問(wèn)題，另一個(gè)是通過(guò)廣泛的參與調(diào)動(dòng)教職工和學(xué)生的積極性，第三個(gè)是爭(zhēng)取學(xué)校和社會(huì)各界對(duì)學(xué)校圖書(shū)館的支持，這樣擴(kuò)展了辦好圖書(shū)館的資源，調(diào)動(dòng)了積極性，又不斷分析解決了學(xué)校圖書(shū)館存在的問(wèn)題和不足，由此實(shí)現(xiàn)了學(xué)校圖書(shū)館的不斷發(fā)展，這一過(guò)程的重點(diǎn)是建立一種新的學(xué)校圖書(shū)館發(fā)展機(jī)制，當(dāng)然它體現(xiàn)了與以往不同的圖書(shū)館發(fā)展觀(guān)。學(xué)校圖書(shū)館發(fā)展規(guī)劃具有獨(dú)特的內(nèi)涵，體現(xiàn)的是科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，它認(rèn)為實(shí)現(xiàn)學(xué)校圖書(shū)館的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)首先從分析和理解圖書(shū)館發(fā)展開(kāi)始，它的發(fā)展是基于一個(gè)不斷進(jìn)步的概念要自下而上，學(xué)校各部門(mén)要廣泛參與，甚至要社會(huì)各相關(guān)部門(mén)的支持。有些學(xué)校的圖書(shū)館制定發(fā)展規(guī)劃閉門(mén)造車(chē)，制定的圖書(shū)館發(fā)展規(guī)劃，圖書(shū)館館員不知道，各系、部不了解，主管部門(mén)不清楚，打印幾份，送交各部門(mén)，束之高閣，無(wú)人問(wèn)津。至于圖書(shū)館的資源建設(shè)、人才建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)等一系列的發(fā)展，只有制定者自己知道。圖書(shū)館員是圖書(shū)館發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施者，沒(méi)有圖書(shū)館員的參與，就沒(méi)有了實(shí)施基礎(chǔ)，制定的規(guī)劃肯定不付合實(shí)際情況；沒(méi)有其他部門(mén)的參與，制定的規(guī)劃沒(méi)有支持者，高校圖書(shū)館是為教學(xué)和師生服務(wù)的，沒(méi)有了服務(wù)對(duì)象的支持，事業(yè)如何去發(fā)展？比如，文獻(xiàn)資源建設(shè)，沒(méi)有各部門(mén)的參與，僅憑圖書(shū)館幾個(gè)采購(gòu)人員所采購(gòu)的文獻(xiàn)資源，根本不能滿(mǎn)足教師和學(xué)生的需求。據(jù)調(diào)查，用這樣的方法所采購(gòu)的文獻(xiàn)資源，其中有30~40％是沒(méi)有利用價(jià)值的。在資源如此緊張的時(shí)代，造成40％的浪費(fèi)，就是一種極不負(fù)責(zé)行為；沒(méi)有學(xué)校主管部門(mén)的支持，財(cái)力、物力等很難保障。這樣的發(fā)展規(guī)劃造成的惡果是難以想象的，是不付合科學(xué)發(fā)展觀(guān)發(fā)展規(guī)劃，是根本無(wú)法實(shí)施的發(fā)展規(guī)劃。

三忌對(duì)圖書(shū)館發(fā)展中的環(huán)境分析、問(wèn)題診斷、關(guān)鍵問(wèn)題的引導(dǎo)、確認(rèn)不明確

任何一所學(xué)校的圖書(shū)館都是在特定的社會(huì)和自然環(huán)境里辦館的。圖書(shū)館今天的現(xiàn)狀是昨天發(fā)展的積淀，而今天的改革決定了明天的發(fā)展結(jié)果。從某種意義上講，圖書(shū)館的發(fā)展是一個(gè)不斷適應(yīng)內(nèi)部和外部變化、調(diào)整改革自身的服務(wù)方式和管理的過(guò)程。因此分析圖書(shū)館發(fā)展的環(huán)境變化是制定圖書(shū)館發(fā)展規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。分析圖書(shū)館發(fā)展?fàn)顩r，特別要注意總結(jié)圖書(shū)館成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展自身的優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館自我超越的條件，對(duì)過(guò)去的全盤(pán)否定會(huì)動(dòng)搖推動(dòng)圖書(shū)館不斷進(jìn)步的信心。分析圖書(shū)館現(xiàn)狀還要分析圖書(shū)館已有的辦館資源,分析可能獲得的辦館資源。很多學(xué)校發(fā)展規(guī)劃不能實(shí)現(xiàn)，最根本的原應(yīng)是這些圖書(shū)館規(guī)劃制定過(guò)程中沒(méi)有充分考慮自身的資源狀況。比如規(guī)劃建立數(shù)字圖書(shū)館，但經(jīng)費(fèi)從哪里來(lái)沒(méi)有著落，規(guī)劃增加館員，卻不知道編制已經(jīng)用完或無(wú)法增加編制等。除此之外，還要分析當(dāng)?shù)仄渌鼘W(xué)校圖書(shū)館的狀況，其它圖書(shū)館是自己的參照，包括不同層次圖書(shū)館的銜接，同層次圖書(shū)館合作交流與資源共享。分析圖書(shū)館發(fā)展中的問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施解決這些問(wèn)題，這是圖書(shū)館發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的技術(shù)方法分析診斷圖書(shū)館發(fā)展中存在的問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題的重要程度確定優(yōu)先次序。包括問(wèn)卷調(diào)查、問(wèn)題樹(shù)的運(yùn)用、關(guān)鍵問(wèn)題分析法、優(yōu)化排序、對(duì)比排序等方法。許多高校圖書(shū)館發(fā)展規(guī)劃根本不提發(fā)展中存在的問(wèn)題，更不會(huì)運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的技術(shù)去診斷和分析出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題避而不談，對(duì)設(shè)想大談特談。這樣的規(guī)劃根本無(wú)法操作，也就沒(méi)有了實(shí)踐的意義。

四忌不聽(tīng)專(zhuān)家論證，憑領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人喜好瞎規(guī)劃［2］

專(zhuān)家論證發(fā)展規(guī)劃，一是把關(guān)，二是提出不同的意見(jiàn)。專(zhuān)家論證就是從各個(gè)方面提出不同的看法，請(qǐng)專(zhuān)家論證發(fā)展規(guī)劃一般都是比較成熟的做法，經(jīng)專(zhuān)家論證的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施起來(lái)比較順利，也容易實(shí)現(xiàn)制定的目標(biāo)。有些高校圖書(shū)館的發(fā)展規(guī)劃，都是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的喜好制定的，領(lǐng)導(dǎo)的喜好左右圖書(shū)館的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)數(shù)字圖書(shū)館有興趣，數(shù)字化建設(shè)的投入力度肯定加大，那么在規(guī)劃中就明顯體現(xiàn)出來(lái)，這一方面就是重點(diǎn)，其它方面都不顧，能不能實(shí)現(xiàn)都不重要，只要敢規(guī)劃，電腦幾千臺(tái)，電子閱覽室十幾個(gè)，服務(wù)器十幾個(gè)，數(shù)字資源達(dá)到幾十個(gè)TB，不管有沒(méi)有資金，不管實(shí)際需求如何。這種瞎規(guī)劃，造成圖書(shū)館工作一塌糊涂，給圖書(shū)館發(fā)展帶來(lái)的災(zāi)難性影響。

五忌不以人為本，服務(wù)功能太弱高校圖書(shū)館是集服務(wù)、研究、休閑等功能為一身的教育場(chǎng)所，服務(wù)的對(duì)象主要是師生，以師生為本，為他們提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是圖書(shū)館的責(zé)任，利用各種技術(shù)手段提供服務(wù)，最終轉(zhuǎn)化為服務(wù)的產(chǎn)品（信息）。規(guī)劃中提出各種服務(wù)方式是成功的發(fā)展規(guī)劃的體現(xiàn)。一般的規(guī)劃中很少提及人性化服務(wù)方面的內(nèi)容。比如IC服務(wù)模式、研究館員服務(wù)模式、休閑娛樂(lè)服務(wù)等。只強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的借閱功能，是被動(dòng)的服務(wù)，不是主動(dòng)的推送服務(wù)，另一方面，規(guī)劃中還要體現(xiàn)館員個(gè)人發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，只有實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館的發(fā)展規(guī)劃，大規(guī)劃，小目標(biāo)，要相一致。

六忌近視行為，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

這在許多圖書(shū)館的發(fā)展規(guī)劃中最為突出，為了某一時(shí)段的需求，大干快上，放衛(wèi)星，搞形象工程。比如為了評(píng)估達(dá)標(biāo)，可以蓋幾萬(wàn)平方米的圖書(shū)館大樓，一年可以采購(gòu)幾十萬(wàn)冊(cè)、甚至上百萬(wàn)冊(cè)紙質(zhì)圖書(shū)；購(gòu)買(mǎi)幾十種數(shù)據(jù)庫(kù)。由于是大批量采購(gòu)，這些資源有一半是不能利用的廢品，加上加工的粗糙，造成的損失是巨大的。評(píng)估一結(jié)束，圖書(shū)館的發(fā)展便無(wú)人問(wèn)津了。沒(méi)有按發(fā)展的需求去建館舍，沒(méi)有按學(xué)生人數(shù)規(guī)劃書(shū)庫(kù)的面積、閱覽室的座位，以及文獻(xiàn)的增長(zhǎng)量、平均年增長(zhǎng)冊(cè)數(shù)、電子資源的數(shù)量等。造成了相當(dāng)大的浪費(fèi)，使圖書(shū)館的事業(yè)陷入困境，這樣的規(guī)劃就是沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展觀(guān)［3］。

七忌不以學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，不以學(xué)院專(zhuān)業(yè)的設(shè)置為基礎(chǔ)，圖書(shū)館發(fā)展規(guī)劃的文獻(xiàn)建設(shè)比例不當(dāng)

文獻(xiàn)資源建設(shè)是圖書(shū)館的基礎(chǔ)建設(shè)，高校圖書(shū)館文獻(xiàn)資源建設(shè)是以各學(xué)科專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)的，各學(xué)科比列的適量，要經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)查研究，才能制定，并不斷的修訂，這樣才能滿(mǎn)足各學(xué)科教學(xué)、研究的需求。有些高校圖書(shū)館的發(fā)展規(guī)劃，各學(xué)科專(zhuān)業(yè)比例一般都是估算，沒(méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)查研究。一所以理工為主的學(xué)院，社科類(lèi)的文獻(xiàn)資源占70％以上。像這樣的圖書(shū)館很多。都是發(fā)展規(guī)劃中文獻(xiàn)資源建設(shè)比例不當(dāng)造成的。

八忌發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)太口號(hào)化，沒(méi)有可操作性

發(fā)展規(guī)劃最終要形成一個(gè)文本，把發(fā)展目標(biāo)口號(hào)化，瑯瑯上口，高度概括，可以起到凝聚作用。，圖書(shū)館發(fā)展的目標(biāo)，如果不能瑯瑯上口，高度概括，就難以起到凝聚作用，難以為職工記住。但如果概括成口號(hào)化的目標(biāo)，不可檢驗(yàn)和操作，就難以得到群眾的信任。為此，圖書(shū)館的發(fā)展目標(biāo)，包括兩個(gè)層次的表述，一是口號(hào)化的總目標(biāo)，二是目標(biāo)內(nèi)涵的具體界定，一直描述到可以監(jiān)測(cè)評(píng)估的程度。但只有大目標(biāo)，沒(méi)有具體的小目標(biāo)，這樣的發(fā)展規(guī)劃很難操作，不能進(jìn)行具體操作的規(guī)劃，便不能實(shí)施。

九忌發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施階段太籠統(tǒng)，沒(méi)有具體的分解實(shí)施階段

圖書(shū)館發(fā)展目標(biāo)確定后，需要相應(yīng)的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，圖書(shū)館發(fā)展的措施是規(guī)劃中列出的行動(dòng)計(jì)劃，它要求緊扣發(fā)展目標(biāo)來(lái)制定，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)與措施的相互對(duì)應(yīng)，不能直接支持目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施不能作為圖書(shū)館發(fā)展的措施，沒(méi)有措施支持的目標(biāo)不能作為圖書(shū)館發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)于那些間接而不是直接支持的目標(biāo)，又是必須有的措施，通常會(huì)列入圖書(shū)館發(fā)展計(jì)劃中的“保障體系”，所謂保障指的是落實(shí)措施的條件，是指措施和目標(biāo)的保障。發(fā)展規(guī)劃最終還得靠人來(lái)實(shí)施，把目標(biāo)量化、細(xì)化，把每一個(gè)階段實(shí)施的步驟具體化是實(shí)施規(guī)劃得第一步。只籠統(tǒng)的規(guī)劃三年、五年的實(shí)施階段，最終是不能實(shí)施。我們?cè)S多高校圖書(shū)館的發(fā)展規(guī)劃無(wú)法實(shí)施，便是實(shí)施階段沒(méi)有落實(shí)到每一個(gè)小的階段，沒(méi)有落實(shí)到每一個(gè)館員身上，沒(méi)有分解到每一個(gè)館員身上的發(fā)展目標(biāo)，也就很難得到落實(shí)。規(guī)劃每年都制定，每年卻難以達(dá)到預(yù)期得效果。

十忌發(fā)展規(guī)劃更新太頻繁

一個(gè)圖書(shū)館發(fā)展規(guī)劃一般都是五年，這和國(guó)家得發(fā)展規(guī)劃是相一致的。最忌朝今夕改，這就要求制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)要慎重，一旦規(guī)劃制定下來(lái)，便一步一個(gè)腳印地去落實(shí)，無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)更遞或其他原因都要執(zhí)行下去，除非有重大的變革，需要調(diào)整規(guī)劃，也只能時(shí)修訂，不能全盤(pán)否定，否則將造成極大得浪費(fèi)，圖書(shū)館也不會(huì)有好的發(fā)展。

高校圖書(shū)館發(fā)展規(guī)劃是圖書(shū)館發(fā)展的方向和目標(biāo)，它得制定需要方方面面得參與。以上十忌只是從幾個(gè)方面提醒制定規(guī)劃應(yīng)注意的問(wèn)題。各個(gè)學(xué)校在制定自己的發(fā)展規(guī)劃時(shí)要根據(jù)具體情況，量體裁衣，量力而行［4］。制定發(fā)展規(guī)劃主要是為了圖書(shū)館的發(fā)展，這只是一種管理手段和途徑。只要是能促進(jìn)圖書(shū)館發(fā)展的規(guī)劃就是成功的發(fā)展規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)

1.文化部.文化建設(shè)“十一五”規(guī)劃.［2006-10-12］./

2.國(guó)務(wù)院（國(guó)務(wù)院辦公廳）.《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》［2006-9-14］./

篇8

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)支撐 區(qū)劃調(diào)整整合 挖潛 提升 戰(zhàn)略新興 彈性空間

中圖分類(lèi)號(hào)： G322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)支撐，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程實(shí)質(zhì)上也就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷演變、升級(jí)的過(guò)程。所以，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)地區(qū)或城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向事實(shí)上也就是一個(gè)地區(qū)或城市的發(fā)展戰(zhàn)略方向。因此，制定具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)于推進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重大的意義。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是比較全面的園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、土地開(kāi)發(fā)等全局性、長(zhǎng)期性、基本性問(wèn)題的研究分析，是未來(lái)一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

規(guī)劃背景

2012年威海市第13次市委常委會(huì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃調(diào)整做出了全面、科學(xué)的安排。新的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃調(diào)整，為各區(qū)提供了新的發(fā)展空間及新的發(fā)展方向。環(huán)翠區(qū)政府及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出了打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo)。

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

主要包括三大版塊：

1、以里口山風(fēng)景名勝區(qū)為核心的風(fēng)景旅游業(yè)。

2、依托中心城區(qū)，發(fā)展商業(yè)金融、商務(wù)辦公等服務(wù)業(yè)。

3、發(fā)展以溫泉療養(yǎng)為特色的休閑度假業(yè)。

（二）現(xiàn)代制造業(yè)

整合張村、羊亭各類(lèi)資源，建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園，形成城市西部的重要功能區(qū)。

因此，為進(jìn)一步明晰科技產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展方向、用地布局、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施，區(qū)政府亟需編制威海環(huán)翠科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃。

研究范圍

涵蓋張村、羊亭兩鎮(zhèn)主要區(qū)域，總用地約55平方公里。

現(xiàn)狀分析

（一）張村片區(qū)

臨近中心城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施、綜合配套、居住生活等要素已具備城市特征?，F(xiàn)已形成一個(gè)商業(yè)中心、三個(gè)工業(yè)組團(tuán)及多個(gè)居住組團(tuán)。

張村工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，三大工業(yè)組團(tuán)現(xiàn)已成型。分別為：

1、銀海工業(yè)組團(tuán)——以電子、紡織、機(jī)械為主

2、機(jī)械電子工業(yè)組團(tuán)——以電子、紡織、機(jī)械、醫(yī)療器械為主

3、魏橋紡織工業(yè)組團(tuán)——以紡織、機(jī)械為主

（二）羊亭片區(qū)

主要由正在發(fā)育的兩個(gè)居住組團(tuán)及三個(gè)工業(yè)組團(tuán)構(gòu)成。

三個(gè)工業(yè)組團(tuán)包括項(xiàng)目一區(qū)、項(xiàng)目二區(qū)以及南部新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。該產(chǎn)業(yè)基地作為羊亭新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟動(dòng)區(qū)，現(xiàn)已初顯規(guī)模。

羊亭正處于成長(zhǎng)期，作為新的產(chǎn)業(yè)重心，發(fā)展空間巨大，可為西城科技產(chǎn)業(yè)園土地供應(yīng)提供支撐

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域資源互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)、分工與合作，威海城市西部將打造“高、新、優(yōu)”三類(lèi)特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。其中，環(huán)翠科技產(chǎn)業(yè)園中張村鎮(zhèn)以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，羊亭鎮(zhèn)以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。

（一）總體布局

構(gòu)建 “兩園、兩區(qū)、多核”的用地功能布局框架。其中：

兩園：分別位于張村與羊亭片區(qū)，打造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)及新興戰(zhàn)略?xún)纱螽a(chǎn)業(yè)園。

兩區(qū)：依托產(chǎn)業(yè)園形成兩大綜合配套區(qū)，職能主要包括居住生活、公共服務(wù)、商業(yè)等方面。

多核：保護(hù)并利用自然山體，形成多處生態(tài)綠核。

（二）產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃

1、張村片區(qū)

以“挖潛”、“提升”為主，進(jìn)一步清理盤(pán)活現(xiàn)有三大工業(yè)組團(tuán)的閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)土地“二次開(kāi)發(fā)”。

2、羊亭片區(qū)

首先，立足現(xiàn)有三個(gè)工業(yè)組團(tuán)，對(duì)用地進(jìn)行適度擴(kuò)展。其次，為未來(lái)片區(qū)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)預(yù)留彈性空間。最后，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局由“點(diǎn)”到“面”的轉(zhuǎn)型。

（三）對(duì)外交通銜接

通過(guò)內(nèi)環(huán)快速路、煙威高速、初張路等快速路以及沈陽(yáng)路、環(huán)翠路、成大路等主干道與城市其他功能區(qū)銜接。

（四）道路系統(tǒng)

道路布局呈“方格網(wǎng)狀”。對(duì)羊亭河南路網(wǎng)進(jìn)行“彈 性加密”，便于不同規(guī)模企業(yè)入駐。東西向主次干道在沈陽(yáng)路接口處與雙島灣片區(qū)形成對(duì)接。

（五）市政基礎(chǔ)設(shè)施

園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施是保證產(chǎn)業(yè)區(qū)生存和發(fā)展的支持體系，主要包括給水、排水、供電、通訊、燃?xì)?、供熱、防?zāi)、環(huán)境衛(wèi)生等，各項(xiàng)市政工程系統(tǒng)構(gòu)成了市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，為園區(qū)生產(chǎn)生活等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)提供基本服務(wù)保障。

結(jié)語(yǔ)

篇9

關(guān)鍵詞：醫(yī)務(wù)人員；職業(yè)發(fā)展規(guī)劃；工作滿(mǎn)意度

中圖分類(lèi)號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）14-0038-02

工作滿(mǎn)意度的研究面非常廣泛，包括個(gè)人特點(diǎn)、社會(huì)環(huán)境、組織氛圍等多個(gè)方面，大體可以將這些研究方面分為兩類(lèi)，一類(lèi)是組織可控因素，如薪資、人際關(guān)系等；另外一類(lèi)是組織不可控因素，如年齡、性別、文化程度等。醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃就是醫(yī)務(wù)人員根據(jù)自身的主觀(guān)因素和外界的環(huán)境因素，分析并確立起自己職業(yè)生涯發(fā)展的目標(biāo)，以及制定出相關(guān)的學(xué)習(xí)深造計(jì)劃，并按照一定的計(jì)劃安排，采取必要的行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)自己職業(yè)生涯目標(biāo)的過(guò)程。醫(yī)務(wù)人員的發(fā)展規(guī)劃屬于醫(yī)院的可控因素，醫(yī)院可以幫助醫(yī)務(wù)人員發(fā)揮出自身存在的潛力，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，對(duì)提高工作滿(mǎn)意度具有重要作用。

一、問(wèn)題的提出

人們往往是根據(jù)自身職業(yè)的環(huán)境而發(fā)展，以工作滿(mǎn)足自己的要求為追求。因此，工作滿(mǎn)意度對(duì)人的發(fā)展具有重要作用。怎樣才能夠提高工作滿(mǎn)意度，是職業(yè)生涯研究領(lǐng)域當(dāng)下最為關(guān)注的問(wèn)題。國(guó)外的學(xué)者對(duì)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃展開(kāi)了積極的研究，也取得了不同程度的研究成果。有研究顯示，醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃是影響醫(yī)務(wù)人員工作滿(mǎn)意度的主要因素之一[1]。但是，在國(guó)內(nèi)對(duì)于醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究還處于發(fā)展的階段，研究方向大多還局限于對(duì)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)狀的調(diào)查方面，對(duì)于醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與工作滿(mǎn)意度的相關(guān)性分析還是比較少的?，F(xiàn)代社會(huì)下，職業(yè)自主選擇的范圍不斷地?cái)U(kuò)大，醫(yī)務(wù)人員的流動(dòng)越來(lái)越頻繁，離職率也越來(lái)越高。所以，怎樣讓醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍在穩(wěn)中求進(jìn)，提高醫(yī)務(wù)人員的工作滿(mǎn)意度，減少醫(yī)務(wù)人員中人才的流失，是當(dāng)下醫(yī)務(wù)人員管理者需要重視的問(wèn)題。為此，本研究主要探討醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與工作滿(mǎn)意度的相關(guān)性，給醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定、減少醫(yī)務(wù)人員的流失提供參考。

二、研究工具與被試

（一）基本概念

工作滿(mǎn)意度的研究開(kāi)始于20世紀(jì)二三十年代Mayo等人進(jìn)行的霍桑實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)得出了一個(gè)重要的結(jié)論，就是工作者的情感影響著工作行為，工作者的社會(huì)和心理因素是決定工作滿(mǎn)意度和生產(chǎn)力的主要原因[2]。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)工作滿(mǎn)意度的定義各不相同，本文所說(shuō)的工作滿(mǎn)意度來(lái)源于Hoppock在1935年發(fā)表的《工作滿(mǎn)意度》一書(shū)中對(duì)工作滿(mǎn)意度的定義。這本書(shū)中指出，工作滿(mǎn)意度就是工作者在心理和生理兩方面對(duì)環(huán)境因素滿(mǎn)足的感受，也就是工作者對(duì)工作情境的主觀(guān)反應(yīng)[3]。

職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，顧名思義就是說(shuō)一個(gè)人對(duì)自己未來(lái)的職業(yè)生涯怎樣發(fā)展做一個(gè)大致的規(guī)劃，按照規(guī)劃中的要點(diǎn)充分發(fā)揮出自己的潛能，并且運(yùn)用環(huán)境資源完成規(guī)劃的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。要清楚地知道自己的理想工作是什么、怎樣才可以得到理想的工作，或者現(xiàn)在這份工作就是理想工作；要知道怎樣才可以保住現(xiàn)在這份理想的工作，還要知道自己對(duì)成功的定義是什么，是提升職位還是家庭幸福，是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可還是豐富的經(jīng)驗(yàn)，是充足的金錢(qián)還是自由的生活。

醫(yī)務(wù)人員指的是經(jīng)過(guò)考核，通過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)的批準(zhǔn)和承認(rèn)取得相應(yīng)的資格和執(zhí)業(yè)證書(shū)的各級(jí)各類(lèi)衛(wèi)生技術(shù)人員，可以分為醫(yī)療機(jī)構(gòu)、預(yù)防機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)該是衛(wèi)生技術(shù)人員（衛(wèi)生技術(shù)人員是按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定取得衛(wèi)生技術(shù)人員或者職稱(chēng)人員），不是衛(wèi)生技術(shù)人員的不能從事衛(wèi)生技術(shù)工作。但是l生技術(shù)人員只有按照規(guī)定取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)證書(shū)才可以成為醫(yī)務(wù)人員，沒(méi)有取得執(zhí)業(yè)證書(shū)的不能從事醫(yī)療、護(hù)理等醫(yī)療活動(dòng)[4]。

（二）研究方法

采取問(wèn)卷調(diào)查法分析醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與工作滿(mǎn)意度的相關(guān)性。問(wèn)卷共分為3個(gè)部分：（1）個(gè)人基本資料，包括性別、年齡、最高學(xué)歷、民族、政治面貌、婚姻狀況、職位等。（2）工作滿(mǎn)意度調(diào)查，包括薪資待遇、工作環(huán)境、同事關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、管理制度、組織融入、職業(yè)發(fā)展七個(gè)方面，共設(shè)計(jì)了24個(gè)題目。采用Likert態(tài)度量表評(píng)分法對(duì)各項(xiàng)題目進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，如果非常滿(mǎn)意則為5分，比較滿(mǎn)意為4分，滿(mǎn)意為3分，不太滿(mǎn)意為2分，很不滿(mǎn)意為1分。經(jīng)Epidata軟件建立數(shù)據(jù)庫(kù)并整理數(shù)據(jù)后，應(yīng)用SPSS19.0軟件對(duì)搜集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，用內(nèi)部一致性系數(shù)和相關(guān)性系數(shù)檢驗(yàn)問(wèn)卷的信度和效度[5]。（3）職業(yè)規(guī)劃，包括個(gè)人對(duì)組織在管理、晉升、調(diào)遷、提供機(jī)會(huì)等方面的看法，以及個(gè)人的職業(yè)生涯的具體目標(biāo)和實(shí)施的態(tài)度。采用Likert5點(diǎn)對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行評(píng)分，經(jīng)Epidata軟件建立數(shù)據(jù)庫(kù)并整理數(shù)據(jù)后，應(yīng)用SPSS19.0軟件對(duì)搜集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，用內(nèi)部一致性系數(shù)和相關(guān)性系數(shù)檢驗(yàn)問(wèn)卷的信度和效度。以上量表的信度和效度均良好。

（三）被試

隨機(jī)抽取各臨床科室的醫(yī)生和護(hù)理人員、醫(yī)技科室的醫(yī)技人員、行政人員共300名醫(yī)務(wù)人員，由經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的調(diào)查員在調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，并向說(shuō)有被抽取人員講解調(diào)查的目的、意義和具體的填寫(xiě)方法，然后監(jiān)督被調(diào)查者在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行獨(dú)自并且匿名的填寫(xiě)，填寫(xiě)完畢再統(tǒng)一收回。

此次調(diào)查共發(fā)放了300份問(wèn)卷，回收問(wèn)卷285份，問(wèn)卷回收率為95.0%。回收問(wèn)卷中，整份問(wèn)卷回答一致、整份問(wèn)卷漏答5項(xiàng)及以上、個(gè)人信息有缺失的全部篩選掉，得到有效問(wèn)卷278份，問(wèn)卷有效率為97.5%。

三、結(jié)果分析

（一）調(diào)查對(duì)象概況

根據(jù)回收的278份問(wèn)卷，調(diào)查對(duì)象的基本情況見(jiàn)表1。

（二）工作滿(mǎn)意度情況

根據(jù)回收的278份問(wèn)卷，醫(yī)務(wù)人員工作滿(mǎn)意度評(píng)分的平均值見(jiàn)表2。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果可以看出，醫(yī)務(wù)人員總體的滿(mǎn)意度接近比較滿(mǎn)意水平。這主要有三個(gè)方面的原因：一是醫(yī)務(wù)人員的薪資待遇得到了改善，福利也有所提高，提高了醫(yī)務(wù)人員工作的積極性；二是醫(yī)院在醫(yī)療行業(yè)中，地位和影響力的提升鼓舞了醫(yī)務(wù)人員的士氣，提高了醫(yī)務(wù)人員的榮譽(yù)感；三是醫(yī)院以人為本的思想建設(shè)，增強(qiáng)了醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任感。

（三）職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與工作滿(mǎn)意度的相關(guān)性

應(yīng)用Pearson積差相關(guān)分析了醫(yī)務(wù)人員職業(yè)規(guī)劃與工作滿(mǎn)意度的關(guān)系[6]，結(jié)果顯示職業(yè)規(guī)劃和工作滿(mǎn)意度之間的正相關(guān)達(dá)到了0.01的顯著性水平，有較強(qiáng)的相關(guān)性。

四、建議

調(diào)查結(jié)果顯示，職業(yè)規(guī)劃與工作滿(mǎn)意度有較強(qiáng)的相關(guān)性。因此，要想提高醫(yī)務(wù)人員的工作滿(mǎn)意度，首先就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)規(guī)劃輔導(dǎo)，為醫(yī)務(wù)人員提供更多的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不僅可以滿(mǎn)足醫(yī)務(wù)人員對(duì)自身發(fā)展的需要，還可以提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力，對(duì)醫(yī)院的發(fā)展有著重要意義。其次，醫(yī)院要建立起發(fā)展規(guī)劃制度，醫(yī)務(wù)人員工作的滿(mǎn)足有利于提高工作績(jī)效和醫(yī)院的運(yùn)作。當(dāng)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)入醫(yī)院開(kāi)始職業(yè)生涯的同時(shí)，醫(yī)院就應(yīng)該幫助醫(yī)務(wù)人員，實(shí)行醫(yī)院生涯管理制度，這樣可以使得醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)院達(dá)到雙贏(yíng)，從而提高醫(yī)務(wù)人員的工作滿(mǎn)意度。

另外，醫(yī)院的管理者要建立起工作滿(mǎn)意度反饋監(jiān)測(cè)制度，時(shí)刻了解每一位醫(yī)務(wù)人員的工作滿(mǎn)意度，可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式，或者以訪(fǎng)談的形式對(duì)醫(yī)務(wù)人員的情況進(jìn)行直接的了解，體現(xiàn)出醫(yī)院對(duì)醫(yī)務(wù)人員的關(guān)心。

五、總結(jié)

本研究初步探討了醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與工作滿(mǎn)意度的相關(guān)性。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)院的管理制度、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、組織融入等方面滿(mǎn)意度較高，但對(duì)醫(yī)院工作環(huán)境和職業(yè)發(fā)展方面滿(mǎn)意度較低，而職業(yè)規(guī)劃對(duì)醫(yī)務(wù)人員的工作滿(mǎn)意度有較強(qiáng)的相關(guān)性，醫(yī)務(wù)人員良好的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃有助于醫(yī)務(wù)人員工作滿(mǎn)意度的提高，降低醫(yī)務(wù)人員的流動(dòng)。醫(yī)院的管理者要充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要性，為醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，加強(qiáng)在職業(yè)規(guī)劃方面對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和幫助，不斷提高醫(yī)務(wù)人員的工作M意度。

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篇10

【關(guān)鍵詞】森林資源;調(diào)查;重要性

0.前言

森林資源調(diào)查工作對(duì)調(diào)整林業(yè)發(fā)展方針政策，制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，編制森林采伐限額和林地保護(hù)利用規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系以及林業(yè)增效、林農(nóng)增收等具有非常重要的意義。森林資源調(diào)查是實(shí)施林業(yè)工程、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、指導(dǎo)林業(yè)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)工作，也是評(píng)價(jià)林業(yè)建設(shè)成就的重要依據(jù)，在林業(yè)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中均具有不可替代的基礎(chǔ)地位和重要作用。本文就森林資源調(diào)查工作的重要性談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

1.森林資源調(diào)查工作的重要性

1.1有利于制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

森林資源調(diào)查結(jié)果是黨委、政府制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的決策依據(jù)。

1.2有利于編制林業(yè)經(jīng)營(yíng)方案

森林資源調(diào)查結(jié)果是編制林地保護(hù)利用規(guī)劃和森林經(jīng)營(yíng)方案，制定采伐限額，進(jìn)行林業(yè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和森林資源管理的重要基礎(chǔ)，是開(kāi)展各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的重要前提，是實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的重要依據(jù)。

1.3有利于改革林權(quán)制度

森林資源調(diào)查是集體林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)工作，對(duì)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革具有重要意義。森林資源調(diào)查結(jié)果是評(píng)價(jià)林業(yè)建設(shè)成效等工作的基本依據(jù)，是對(duì)近幾年來(lái)各地森林資源及生態(tài)狀況的一次全面檢驗(yàn)，也是檢查各地政府幾年來(lái)林業(yè)建設(shè)情況的重要參考。

2.加強(qiáng)森林資源調(diào)查工作的有效措施

2.1強(qiáng)化調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)

盡快成立省級(jí)調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本省調(diào)查工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由林業(yè)廳（局）的主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，資源、計(jì)財(cái)、林業(yè)調(diào)查（勘察）設(shè)計(jì)院和區(qū)域監(jiān)測(cè)中心等部門(mén)或單位參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)承辦各項(xiàng)具體工作。辦公室原則上設(shè)在林業(yè)廳（局）資源處。調(diào)查工作須由具有乙級(jí)以上資質(zhì)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，或者以這些單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主，主要依托省、地（市）兩級(jí)專(zhuān)業(yè)調(diào)查隊(duì)伍開(kāi)展工作，鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨省聯(lián)合組建調(diào)查隊(duì)伍，以提高調(diào)查的專(zhuān)業(yè)化水平。生態(tài)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和方法涉及專(zhuān)業(yè)多、技術(shù)復(fù)雜、要求高，應(yīng)積極吸納林業(yè)科研、教學(xué)單位的技術(shù)力量，充分發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)、經(jīng)驗(yàn)和資料優(yōu)勢(shì)，確保調(diào)查隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)配置、業(yè)務(wù)素質(zhì)、人員數(shù)量等適應(yīng)調(diào)查工作的需要。扎實(shí)做好技術(shù)培訓(xùn)工作，加大培訓(xùn)的深度和廣度，重視和加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測(cè)內(nèi)容的培訓(xùn)，切實(shí)提高調(diào)查隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。堅(jiān)持隊(duì)伍組建與培訓(xùn)審核機(jī)制。要將調(diào)查隊(duì)伍的組建情況，包括人員的數(shù)量、單位、專(zhuān)業(yè)和業(yè)務(wù)經(jīng)歷等基本情況，形成隊(duì)伍組建方案，連同操作細(xì)則一并報(bào)區(qū)域監(jiān)測(cè)中心。要按照“統(tǒng)一組織、全員培訓(xùn)、理論與實(shí)踐相結(jié)合”原則，重視和加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持嚴(yán)格考核、持證上崗制度，保證培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、方法、效果四到位。區(qū)域監(jiān)測(cè)中心要做好各省隊(duì)伍組織方案的審查和督促落實(shí)工作，對(duì)調(diào)查隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)配置、人員素質(zhì)以及能否勝任調(diào)查工作等情況做出專(zhuān)門(mén)審核評(píng)估，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)復(fù)查省技術(shù)培訓(xùn)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)培訓(xùn)實(shí)效進(jìn)行審核評(píng)估，并將隊(duì)伍組建和技術(shù)培訓(xùn)審核評(píng)估結(jié)果上報(bào)森林資源管理司。隊(duì)伍組建和培訓(xùn)實(shí)效審核評(píng)估不合格的復(fù)查省，不得進(jìn)入下一工序。同時(shí)，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和審核評(píng)估管理制度，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

2.2狠抓質(zhì)量管理

建立并嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)質(zhì)量責(zé)任制度、跨期質(zhì)量責(zé)任追究制度，完善質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持定期匯報(bào)和通報(bào)制度等各項(xiàng)調(diào)查制度，強(qiáng)化質(zhì)量管理，并嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)定的要求，采取積極有效措施，努力提高樣地、樣木的復(fù)位率。要嚴(yán)格實(shí)施“事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校審”的三環(huán)節(jié)管理，通過(guò)制度和技術(shù)創(chuàng)新，采取有效措施，加大技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查、成果驗(yàn)收和統(tǒng)計(jì)匯總分析工作力度，認(rèn)真做好調(diào)查成果的審核工作，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，努力提高成果質(zhì)量。

2.3創(chuàng)新調(diào)查技術(shù)

按照“技術(shù)上科學(xué)、手段上先進(jìn)、實(shí)踐上可行”的原則，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與吸收引用兼容并舉，突出綜合集成性理論和技術(shù)創(chuàng)新，研究推廣先進(jìn)適用的監(jiān)測(cè)技術(shù)。綜合發(fā)揮遙感技術(shù)在區(qū)劃調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，GIS是地理空間信息儲(chǔ)存、檢索、分析和利用的計(jì)算機(jī)綜合應(yīng)用系統(tǒng)，它集計(jì)算機(jī)制圖、遙感、數(shù)字圖像處理數(shù)據(jù)庫(kù)等多種技術(shù)于一體，具有綜合分析和管理各種空間數(shù)據(jù)的能力。設(shè)計(jì)和建立森林資源地理信息系統(tǒng)，對(duì)森林資源進(jìn)行科學(xué)化管理，不但可充分利用卡片數(shù)據(jù)和圖面信息進(jìn)行查詢(xún)分析，而且使外業(yè)調(diào)查工作量大為減少，節(jié)約成本，并可隨時(shí)更新圖面信息和調(diào)查卡片的數(shù)據(jù)，掌握森林資源動(dòng)態(tài)變化。GPS主要由三大部分組成:即空間星座部分、地面監(jiān)控部分和用戶(hù)設(shè)備。其工作原理及特點(diǎn)主要是通過(guò)分布在過(guò)地心的六個(gè)極地軌道面上的24顆通訊衛(wèi)星提供全天候的、實(shí)時(shí)的地理信息，用戶(hù)接收機(jī)根據(jù)接收到的衛(wèi)星信息，實(shí)時(shí)計(jì)算出所處的位置，從而達(dá)到精確定位和導(dǎo)航的目的。應(yīng)用GPS技術(shù)進(jìn)行森林資源調(diào)查，有利于提高森林調(diào)查質(zhì)量和水平，提高作業(yè)效率和綜合效益，減少作業(yè)環(huán)境的負(fù)面影響。目前，GPS技術(shù)在我國(guó)森林資源調(diào)查，特別是二類(lèi)調(diào)查中已經(jīng)被逐步推廣使用，并取得了良好的效益。GIS技術(shù)在豐富成果分析與表達(dá)，GPS和PDA在加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控、提高工作效率，以及模型技術(shù)在評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)等方面的優(yōu)勢(shì)，形成綜合生產(chǎn)力，全面提升調(diào)查技術(shù)的現(xiàn)代化水平。

2.4落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)

按照“信息共享、責(zé)任共擔(dān)”的原則，按照與國(guó)家投入比例不低于1：1的要求，積極主動(dòng)與計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門(mén)溝通和協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)將調(diào)查工作配套經(jīng)費(fèi)納入到本省當(dāng)年的政府財(cái)政預(yù)算當(dāng)中統(tǒng)籌安排，足額落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格做到專(zhuān)款專(zhuān)用。并積極做好技術(shù)資料和儀器設(shè)備等物資準(zhǔn)備工作。

2.5制定調(diào)查方案

按照《國(guó)家森林資源連續(xù)清查技術(shù)規(guī)定》及其補(bǔ)充規(guī)定的要求，認(rèn)真制定調(diào)查工作方案和技術(shù)方案，各區(qū)域監(jiān)測(cè)中心要加強(qiáng)對(duì)制定方案的技術(shù)指導(dǎo)工作，并負(fù)責(zé)審核。森林資源管理部門(mén)將依據(jù)區(qū)域監(jiān)測(cè)中心的審核結(jié)果對(duì)方案進(jìn)行批復(fù)。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我們應(yīng)嚴(yán)格按照操作細(xì)則的要求，著實(shí)做好調(diào)查工作，確保調(diào)查工作的整體進(jìn)度和調(diào)查質(zhì)量。要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)安全教育，完善安全制度，落實(shí)安全措施，確保外業(yè)調(diào)查人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，做好有關(guān)調(diào)查資料的安全保密工作，確保調(diào)查資料的完整、真實(shí)和準(zhǔn)確。　[科]

【參考文獻(xiàn)】

［1］李俊秀，任漢屏.森林資源調(diào)查淺論[J].活力,2010,10.